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事故批復(fù)的實(shí)施機(jī)關(guān)
《條例》第三十二條規(guī)定的“有關(guān)機(jī)關(guān)”是事故批復(fù)的實(shí)施機(jī)關(guān),主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)兩類國家機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,實(shí)施事故責(zé)任追究。
1。行政機(jī)關(guān)。事故責(zé)任主體不同,責(zé)任追究機(jī)關(guān)和追究方式也不同。
??行政機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員對生產(chǎn)安全事故負(fù)有行政責(zé)任應(yīng)當(dāng)給予罰款的行政處罰的,由《條例》第四十三條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施;應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由其任命機(jī)關(guān)實(shí)施。事故發(fā)生單位及其非國家工作人員的有關(guān)責(zé)任人員,對生產(chǎn)安全事故負(fù)有行政責(zé)任應(yīng)當(dāng)給予罰款的行政處罰的,由《條例》第四十三條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。
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2。司法機(jī)關(guān)。事故批復(fù)認(rèn)定負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其中:事故發(fā)生單位責(zé)任人員中的非國家工作人員涉嫌犯罪的,由公安機(jī)關(guān)立案偵查;行政機(jī)關(guān)和事故發(fā)生單位責(zé)任人員中的國家工作人員涉嫌犯罪的,由檢察機(jī)關(guān)立案偵查和起訴;所有涉嫌犯罪人員被起訴追究刑事責(zé)任的,一律由審判機(jī)關(guān)依法審理并作出判決。
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安全生產(chǎn)立法的必要性
(一)安全生產(chǎn)立法的含義
一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動;
二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
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(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性
導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的,
安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一,突出表現(xiàn)在:
安全生產(chǎn)法律意識淡薄。
安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題,亟待依法規(guī)范。
綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。
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政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后,沒有確立綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管
相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機(jī)制。
缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。
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加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法,制定《安全生產(chǎn)法》的必要性,主要體現(xiàn)在:
它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政的需要;
它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要;
它是制裁安全生產(chǎn)違法行為,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要;
它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。