保留金是為了確保在施工階段,或在缺陷責(zé)任期間,由于承包商未能履行合同義務(wù),由業(yè)主(或工程師)指定他人完成應(yīng)由承包商承擔(dān)的工作所發(fā)生的費(fèi)用;
工程預(yù)留金
根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部二〇〇三年二月十七日批準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(編號(hào)GB50500-2003)第2.0.5條規(guī)定,預(yù)留金為招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。
部分省市在其本省的工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法中對(duì)估列預(yù)留金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。
中華人民共和國建設(shè)部于二〇〇八年七月九日批準(zhǔn)了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(編號(hào)GB50500-2008),原規(guī)范同時(shí)廢止,新規(guī)范中已沒有預(yù)留金的相關(guān)解釋。工程質(zhì)量保證金(保修金)(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
工程質(zhì)量保證金(保修金)(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
質(zhì)量保修金主要是為了方便對(duì)標(biāo)的物的維修,防止事后因維修費(fèi)用問題導(dǎo)致維修不能及時(shí)進(jìn)行的情況,其用途是特定的。在司法實(shí)踐中,如果當(dāng)事人對(duì)質(zhì)保金能夠明確為質(zhì)量保修金,那么司法處理就比較簡單,即只要在質(zhì)量保證期內(nèi),或在質(zhì)量保修期內(nèi),出現(xiàn)了質(zhì)量問題需要進(jìn)行維修的,即可先動(dòng)用此質(zhì)保金或以此質(zhì)保金充抵;如果質(zhì)保期或保修期屆滿,標(biāo)的物質(zhì)量并未出現(xiàn)問題或并未維修,或者雖進(jìn)行了維修,但費(fèi)用仍有剩余的,那么付款義務(wù)方就有義務(wù)應(yīng)對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求向其給付相應(yīng)款項(xiàng),因?yàn)樵摽铐?xiàng)本來是合同應(yīng)付價(jià)款的一部分,是其根據(jù)合同應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。需要注意的是,如未明確約定,質(zhì)量保修金不是合同質(zhì)量責(zé)任的上限,即如果在質(zhì)保期內(nèi)或保修期內(nèi),因標(biāo)的物質(zhì)量問題,質(zhì)量保修金不足以抵充實(shí)際支出費(fèi)用的,付款義務(wù)方仍有權(quán)繼續(xù)向相對(duì)方追究質(zhì)量違約責(zé)任。當(dāng)然,如果維修是由維修義務(wù)方自己承擔(dān)費(fèi)用,那么在質(zhì)保期屆滿后,付款義務(wù)方自應(yīng)將質(zhì)量保修金給付對(duì)方。
相對(duì)于質(zhì)量保修金而言,質(zhì)量保證金的認(rèn)定和處理就比較復(fù)雜一些。這首先是因?yàn)閷?duì)于質(zhì)量保證金這一概念的內(nèi)涵究竟是什么在理解上有分歧。質(zhì)量保證金,因其中有保證二字,使人聯(lián)想到擔(dān)保法上的保證,因而可能將其解釋為一種擔(dān)保。比如,質(zhì)量保證金是否就是一種金錢質(zhì)呢?就擔(dān)保的對(duì)象來看,擔(dān)保法上的擔(dān)保針對(duì)的是主債務(wù)的履行,而不是針對(duì)主債務(wù)履行的質(zhì)量。就主合同與擔(dān)保的主從關(guān)系來看,質(zhì)量保證金本身就是主合同價(jià)款的一部分,如果認(rèn)定其為一種擔(dān)保,那么就會(huì)出現(xiàn)以主合同價(jià)款擔(dān)保主合同這樣不合擔(dān)保邏輯關(guān)系的現(xiàn)象。從構(gòu)成要件來分析,約定質(zhì)保金與擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保種類也無一相符。再者,法定擔(dān)保中沒有質(zhì)保金這一種類。因此,約定質(zhì)保金不宜解釋為擔(dān)保。那么質(zhì)量保證金究竟是什么意思呢?
就字面意思理解而言,質(zhì)量保證金乃是合同一方就所供標(biāo)的物的質(zhì)量向?qū)Ψ剿鞯囊环N承諾。這一承諾為合同價(jià)款中的特定部分的給付設(shè)定了特定條件,這個(gè)條件就是標(biāo)的物的質(zhì)量合格。這意味著,如果標(biāo)的物的質(zhì)量符合約定,那么付款義務(wù)方就必須向?qū)Ψ浇o付該款項(xiàng)。這一點(diǎn)很容易理解,困難在于如果標(biāo)的物質(zhì)量不合格,合同中又沒有明確質(zhì)量保證金的具體用途的,質(zhì)量保證金該如何處理?
一種意見認(rèn)為,在標(biāo)的物質(zhì)量不合格的情況下,應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量保證金作為或比照違約金來處理,即交付標(biāo)的物的一方因質(zhì)量不合格構(gòu)成違約,給付質(zhì)量保證金的一方可以拒付該部分質(zhì)量保證金。如果質(zhì)量不合格造成的損失大于質(zhì)量保證金的,交付標(biāo)的物的違約方還應(yīng)就超出部分承擔(dān)賠償責(zé)任。但如果質(zhì)量不合格造成的損失過分低于質(zhì)量保證金的,按照最高人民法院相關(guān)司法解釋,低于30%的,交付標(biāo)的物的違約方可以請(qǐng)求法院作相應(yīng)的調(diào)整,在調(diào)整后,給付質(zhì)量保證金的一方仍應(yīng)給付剩余部分。另一種意見認(rèn)為,雙方既然約定了質(zhì)量保證金,互相作出了承諾,就應(yīng)當(dāng)信守,嚴(yán)格按照約定履行,因此,只要質(zhì)量不合格,給付質(zhì)量保證金的一方即可拒付,其有權(quán)不再給付該部分特定化的貨款。交付標(biāo)的物的違約方不但要承擔(dān)因質(zhì)量不合格造成的超出質(zhì)量保證金的損失部分,而且在損失低于質(zhì)量保證金的情況下,也不能請(qǐng)求法院作相應(yīng)的調(diào)整。
上述兩種意見各有其理由。在這里,有必要將質(zhì)量保證金和合同中的違約條款聯(lián)系起來考慮,理解才能更全面、更準(zhǔn)確。質(zhì)量保證金就一方來說是對(duì)質(zhì)量的承諾,就另一方來說,是對(duì)部分款項(xiàng)設(shè)定給付條件,其性質(zhì)是對(duì)違反約定的質(zhì)量不合格的預(yù)防與救濟(jì)措施,因此,在合同中不存在違約條款的情況下,不妨比照合同法中的違約金條款處理質(zhì)量保證金。這是完全符合雙方的意思的。但在質(zhì)量保證金和違約金二者并存的情況下,應(yīng)如何處理?從合同義務(wù)的履行來看,質(zhì)量保證金的給付是一方的義務(wù),而質(zhì)量合格是另一方的義務(wù),在質(zhì)量不合格構(gòu)成根本違約的情況下,給付貨款的一方自然享有對(duì)給付貨款請(qǐng)求的全面的抗辯權(quán),不但作為質(zhì)量保證金的那部分特定貨款不應(yīng)繼續(xù)給付,而且違約方還要按照違約金條款承擔(dān)違約責(zé)任。而在質(zhì)量不合格尚不構(gòu)成根本違約的情況下,由于提供標(biāo)的物的一方違約在先,因此,給付質(zhì)量保證金的一方享有先履行抗辯權(quán),即違約方應(yīng)當(dāng)按照違約金條款先行承擔(dān)責(zé)任,在質(zhì)量完全合格后才可以請(qǐng)求給付質(zhì)量保證金。有一種意見認(rèn)為,既然是一個(gè)對(duì)等的雙務(wù)關(guān)系,就可以合并處理,即違約方也可以以質(zhì)量保證金抵扣違約金。但是,這樣處理對(duì)給付質(zhì)量保證金的一方顯然不公平。因?yàn)橘|(zhì)量保證金本身就是要在質(zhì)量合格的條件下才實(shí)際給付的,現(xiàn)在質(zhì)量不合格了,給付的條件未成就,就不應(yīng)為給付,且就雙方義務(wù)履行的先后來說,本來質(zhì)量合格的履行義務(wù)在先,給付質(zhì)量保證金的義務(wù)在后,如果這時(shí)準(zhǔn)予抵扣,就等于雙方同時(shí)履行了義務(wù),這就改變了合同義務(wù)履行的先后順序,剝奪了給付質(zhì)量保證金的一方先履行的抗辯權(quán)。因此,這種意見是不妥當(dāng)?shù)摹?br>綜上分析,質(zhì)保金作為特定化的貨款,可以是質(zhì)量保修金,也可以是質(zhì)量保證金。如作為質(zhì)量保修金,當(dāng)標(biāo)的物出現(xiàn)質(zhì)量問題,即用于充抵維修標(biāo)的物的費(fèi)用;當(dāng)標(biāo)的物質(zhì)量合格后,其給付條件成就,即應(yīng)按約給付。如作為質(zhì)量保證金,在沒有違約條款并存的情況下,其性質(zhì)類似違約金,可以比照合同法的違約金規(guī)則來處理;在與違約條款并存的情況下,如果標(biāo)的物質(zhì)量不合格構(gòu)成根本違約,違約方即無權(quán)請(qǐng)求給付質(zhì)量保證金,如果不構(gòu)成根本違約,違約方應(yīng)當(dāng)先按照違約條款承擔(dān)違約責(zé)任,然后才能請(qǐng)求給付質(zhì)量保證金。