正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)關(guān)系的建議 稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)不是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是一個(gè)整體。在稅收執(zhí)法中體現(xiàn)出納稅服務(wù)，在納稅服務(wù)中蘊(yùn)含著稅收執(zhí)法。稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)這兩種行為始終貫穿于稅收工作的全過程，既存在著緊密的聯(lián)系，又存在著不同之處，是相輔相成、互相作用的辨證關(guān)系。提高稅收執(zhí)法的質(zhì)量和效率與提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)對于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，就如同硬幣的兩面，不可分割。只有正確認(rèn)識和處理好這二者之間的關(guān)系，才能最大限度地發(fā)揮稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。 （一）稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)是相輔相成的關(guān)系 稅收執(zhí)法就是納稅服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是相互統(tǒng)一的關(guān)系，既要把納稅人當(dāng)作管理對象，更要把納稅人當(dāng)作服務(wù)對象。優(yōu)化納稅服務(wù)，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法并重，努力做到在嚴(yán)格執(zhí)法中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅、法律、咨詢服務(wù)，可以降低納稅人的辦稅成本，提高納稅人對稅法的遵從度，這是做好整個(gè)稅收工作的前提，也是稅收執(zhí)法的基礎(chǔ)。而嚴(yán)格的稅收執(zhí)法既可以為納稅人創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，也可以提醒納稅人循規(guī)守法，避免事后加倍處罰的損失，這本身就是一種更有價(jià)值的深層次服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)做到熱情服務(wù)，樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、科學(xué)發(fā)展觀、納稅服務(wù)觀，建立良性互動的征納關(guān)系。 （二）增強(qiáng)依法法治理念，嚴(yán)格稅收執(zhí)法行為 對稅務(wù)部門依法行政就是依法治稅，通過稅收法制建設(shè)，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達(dá)到稅收法治的狀態(tài)。稅收執(zhí)法則是實(shí)現(xiàn)依法治稅的手段。做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，避免執(zhí)法的隨意性，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威，杜絕執(zhí)法中的不規(guī)范行為。依法治稅實(shí)際是一場稅務(wù)部門的自我約束、自我規(guī)范、自我完善的過程。嚴(yán)格稅收執(zhí)法行為，還必須正確認(rèn)識依法治稅與組織稅收收入的關(guān)系。組織稅收收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職能，但組織收入必須符合依法治稅的要求，是依法治稅的必然結(jié)果。在依法治稅與組織稅收收入的關(guān)系問題上，既不能把兩者簡單對立，也不能簡單等同，兩者的共同要求就是應(yīng)收盡收。 （三）規(guī)范納稅服務(wù)行為，提高工作效率 稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)水平的高低，影響著納稅人對稅收的態(tài)度。執(zhí)法水平高，有利于消除納稅人的對抗心理，改變納稅人對稅收的消極態(tài)度；服務(wù)質(zhì)量好，有利于密切征納關(guān)系，提高納稅人的納稅意識和辦稅能力。一要加強(qiáng)禮貌服務(wù)。這是一切稅收服務(wù)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是稅務(wù)人員道德水準(zhǔn)和個(gè)人修養(yǎng)的表現(xiàn)，必須堅(jiān)持。二要嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)公平、公開、公正原則。對某一納稅人的特殊寬容，就是對其他納稅人利益的損害，也是對公平競爭環(huán)境的直接破壞。三要加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對納稅人的稅法宣傳、教育和培訓(xùn)，尤其把稅收優(yōu)惠政策及時(shí)告知納稅人。在普遍的基礎(chǔ)上提供個(gè)性化服務(wù)，對重點(diǎn)企業(yè)可以開展有針對性的重點(diǎn)服務(wù)。四要提高征管工作效率。盡量簡化辦稅程序和手續(xù)，最大限度減少納稅人的效率損失，降低納稅成本。 （四）堅(jiān)持以人為本，提高干部素質(zhì) 對稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法還是納稅服務(wù)，關(guān)鍵要看執(zhí)法者的素質(zhì)，也就是要以人為本。應(yīng)從加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)入手，使每一位稅務(wù)干部做到知法、懂法、用法、守法，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化整體素質(zhì)，提高綜合執(zhí)法能力，才能準(zhǔn)確無誤地貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，為納稅人提供稅收法律法規(guī)的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢等系列服務(wù)。