民間借貸危機多米諾骨牌被推倒？西安民辦學校巨額集資案被查

西安民辦學校巨額集資案調(diào)查

本報記者劉敏西安報道

距離西安太一路派出所不遠的恒發(fā)大廈二樓，如今已成為西安數(shù)十萬股民的“傷心地”。多年來，這里一直是西安聯(lián)合職業(yè)培訓學院（以下簡稱西安聯(lián)合學院）面向社會公開募集資金的辦公場所。2015年2月2日，該辦公室突然毫無征兆地消失，股民們很快得知，自己的錢無法提取。

近兩個月來，隨著越來越多的信息被披露，這起近十年來扭曲的國內(nèi)最大一起民辦高校募捐事件開始浮出水面。雖然西安聯(lián)合學院募捐的底細還在追查中，但曝光的信息顯示，募捐金額巨大，涉及人數(shù)眾多。

4月10日上午，數(shù)萬名西安聯(lián)合學院投資者走上街頭抗議討債，西安聯(lián)合學院龐大的融資鏈條的崩塌，也加速了持續(xù)半年多的西安民間借貸危機的多米諾骨牌效應。

私立學校籌款熱潮慘淡收場

公開資料顯示，西安聯(lián)合學院前身為西安聯(lián)大培訓學院，2000年左右成為獨立設置的民辦高校，在獲得“誠信大學”、“十大品牌”等一系列政府榮譽稱號后，2005年前后，學院開始在西安及周邊地區(qū)設立辦事處，招募營銷人員，以依靠社會力量的名義向民間募集資金，投入辦學，提供年利率10%至20%不等的利息。

55歲的西安市民黃新麗是當時第一批參與者之一。據(jù)她交代，2005年左右，有熟人向她介紹了貸款給西安聯(lián)合學院的良好前景。她雖然不相信，但經(jīng)不住勸說，投入了兩三萬元。2006年黃新麗的女兒去新加坡留學，成為新加坡永久居民后，黃新麗經(jīng)常帶著女兒住在國外，但每次從新加坡回西安，都會被“熱心人”拉著去考察參觀西安聯(lián)合學院的各個項目。“因為西安聯(lián)合學院一些所謂的農(nóng)業(yè)旅游項目，早些年看上去就像大片荒地，路也不好走，所以盡管利息很高，我還是很擔心。”黃新麗說。

即便如此，多年來西安聯(lián)合學院業(yè)務人員還是執(zhí)著地“盯上”黃新麗，公關手段也越來越用心：參觀、旅游、泡溫泉、演出等全部免費。2013年，黃新麗的心態(tài)終于發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

“最主要的是看到政府授予她們的各種榮譽，當時西安很多人都把錢投在那里，心想這么多人參與的事情肯定不會出什么問題，就真的下定了決心。”黃新麗向《華夏時報》記者感嘆。于是西安的三本院校，從2014年4月到2015年1月，黃新麗和女兒先后與西安聯(lián)合大學簽訂了9份貸款合同。女兒在國外打拼十年的全部積蓄，總計1700多萬元，都被西安聯(lián)合大學以擴建校園的名義“借”走了。今年4月1日，她們與西安聯(lián)合大學簽訂的第一份貸款合同到了還款日，但一切卻成了未知數(shù)。

《華夏時報》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西安聯(lián)合學院在招攬投資人方面可謂煞費苦心，除了一些各類投資擔保公司募集資金常用的手段，如定期送小禮物、節(jié)假日送米面油、組織外出游玩等，還有一些非常手段。

第一是“上課”。據(jù)多位受訪投資者介紹，西安聯(lián)合學院吸引到有意向的客戶后，經(jīng)常會把大家聚集在校園里的一間大教室里“上課”，每次上課時長在40分鐘左右。相關負責人會給大家灌輸一些內(nèi)容，主要包括：政策上如何扶持民辦教育，地方政府對聯(lián)合學院的各種支持形式，聯(lián)合學院投資項目的合法性及其未來發(fā)展，并展示學校及項目獲得的各種榮譽。在一次次的洗腦后，大量投資者逐漸相信了聯(lián)合學院的種種說法。

二是“人帶人”。西安聯(lián)合學院業(yè)務人員經(jīng)常采用欲擒故縱的伎倆，在自己管理的集資戶還款期即將到期時，就會主動聯(lián)系集資戶要求還款。在這種情況下，大家往往會選擇繼續(xù)續(xù)約。一兩次或者幾次之后，集資戶基本上會因為覺得自己“信用好”而繼續(xù)借更多的錢，就會出現(xiàn)類似客戶拉客戶的情況。

三是抽獎。這一手段在2014年底西安投資擔保公司還款危機逐漸顯現(xiàn)時被瘋狂使用。一般集資戶每投入2萬元，即可獲贈一張彩票。抽獎活動定期舉行，獎品從黃金首飾到汽車應有盡有。在抽獎的刺激下，辦公室里常常人頭攢動。

33歲的西安居民李女士至今還清晰地記得一些場景。李女士說，2014年4月，她聽鄰居說西安聯(lián)合學院的投資回報率高達20%，于是她和家人在朋友的帶領下，來到西安聯(lián)合學院的辦公室。當時她看到柜臺前幾乎擠滿了人，投資人基本都是拿著現(xiàn)金去的，簡直是瘋狂。

“我們當時很震驚，有點懷疑。但里面的工作人員拿著國家批準文件、學校的各種榮譽證書、董事長和政府領導的照片、資質(zhì)證明等，說這個投資項目絕對安全可靠。因為看到國家政策的大力支持，我們覺得不妨一試。隨后的兩個月，我們把31萬元和8萬元現(xiàn)金交給了他們的出納，并約定每半年付一次利息。”李女士告訴《華夏時報》記者，西安聯(lián)合學院事件曝光后，她已經(jīng)兩個月什么都顧不上，每天就是盯著QQ群發(fā)呆。現(xiàn)在她已經(jīng)被診斷出患有抑郁癥。

自2014年10月起，西安市10家投資擔保公司在不到半個月的時間內(nèi)相繼跑路、失聯(lián)，西安市投資擔保公司倒閉危機由此拉開帷幕，但西安聯(lián)合大學憑借上述超常規(guī)舉措，在數(shù)月時間里仍逆勢沖刺。

2014年11月15日，西安市60多歲退休工人蔣女士被朋友帶到了西安市太乙路聯(lián)合學院辦事處。一年前，她曾為學校籌得2萬元，正在兩者之間猶豫不決。“連續(xù)5天，我每天都來這里觀察，就像上班一樣。因為抽獎，利息加成，大家都瘋了。交2萬元就能中一張彩票。我親眼看著一個年輕人中了71張彩票，然后就決定續(xù)簽，再投入48萬元。”蔣女士后悔了。

2015年2月10日，聯(lián)合學院數(shù)萬名募捐者走上街頭討回公道。此后，每周一、三、五，募捐者都會前往維權(quán)。2月11日，西安市在聯(lián)合學院成立了由信訪、公安、教育、審計等五個部門組成的工作組。由于募捐者人數(shù)眾多，西安市不得不在各區(qū)縣設立22個接待平臺，周邊的咸陽、銅川、渭南等城市也設立了登記點。

據(jù)了解，自西安聯(lián)合學院事件工作組成立以來西安的三本院校，兩個月來，已有4萬多名投資者前來登記，涉及資金超過20億元。但投資者稱，這個數(shù)字最多是實際金額的20%，“因為登記表上印著‘投資情況’和‘投資過程’，但大家原本就是把錢借給聯(lián)合學院的。借貸關系和投資關系是兩碼事，所以大多數(shù)人看到這樣的聲明，都拒絕填寫。”一位投資者維權(quán)代表說。

根據(jù)他們提供的相關信息，在集資戶自發(fā)組建的中心群中，提交信息的人有近萬人，但其中只有約10%的人愿意在工作組中登記。

資金流向何處仍是個謎

這么多錢去哪兒了？4月1日，華夏時報記者在西安聯(lián)合學院調(diào)查獲悉，該學院目前有四個年級近萬名學生，學費每年約8000元。一半校區(qū)租給了西安當?shù)氐囊凰驹盒＃瑢W費加其他收入足夠?qū)W院運營，還有盈余。雖然與幾乎所有集資戶簽訂的協(xié)議都顯示，貸款用途是“新校區(qū)籌建項目”或“校區(qū)擴建項目”，但從上述已有校區(qū)的利用程度來看，顯然沒有擴建的必要。

據(jù)投資方介紹，在西安聯(lián)合學院募資過程中，大部分對外宣傳中都稱，這筆錢將用于開發(fā)學院投資的一系列實體項目，主要包括陜西陽光雨旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱陽光雨）及園區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老院，還有一個名為“西安航空旅游空中應急救援中心”的建設項目。

陽光雨園距西安市中心約20公里，位于西安市長安區(qū)潞安鎮(zhèn)。記者查閱相關批準文件發(fā)現(xiàn)，該項目占地1000余畝，總投資約8000萬元。建設方為陜西陽光雨園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，批準時間為2009年10月。西安航空旅游空中應急救援中心由陜西共信農(nóng)科貿(mào)有限公司申請建設，占地500畝在陽光雨園內(nèi)，預計總投資約15.35億元。

工商信息顯示，陜西陽光雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱陽光雨公司）成立于2008年9月。華夏時報記者獲得的多份協(xié)議顯示，2009年3月16日，西安聯(lián)合學院與該公司簽訂項目協(xié)議，約定聯(lián)合學院為投資方，陽光雨公司為運營方；2009年5月，陽光雨公司與示范園所在村委會簽訂聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，租賃所需土地50年，租金為每年每畝1200元，2014年以后，土地租金標準每5年增加5%。

在陽光雨露園區(qū)，華夏時報記者看到，園區(qū)內(nèi)的道路已經(jīng)修建，但建筑寥寥無幾，除了沿大門一側(cè)修建的一排餐廳外，其他建筑只有五六棟。所謂的西安航空旅游空中應急救援中心項目，還是一片空地。一棟破舊的小樓和周圍大片農(nóng)田，聯(lián)合學院一直稱其為擁有1萬張床位、月收入2000萬元的養(yǎng)老院項目；另一棟5層高的建筑，曾宣稱是與索菲特集團合作興建的五星級酒店。

據(jù)投資人介紹，前幾年，每到周末，園區(qū)里就會有四五十輛大巴車載著投資人來參觀，大家免費吃喝玩樂，看聽美景，聽聽美景，感受宏大的前景。很多人爭先恐后地拿出自己的養(yǎng)老錢、醫(yī)療錢、購房錢，就等著“收割”。然而，一系列事實表明，西安聯(lián)合大學多年來推行的項目，至今都還是“空中樓閣”。

這也意味著，募集資金并沒有流入這些項目，那么錢去哪里了？

據(jù)受訪投資者介紹，送到聯(lián)合學院的資金，要么是在其辦公地點的柜臺以現(xiàn)金方式交接，要么是轉(zhuǎn)入指定的個人賬戶。“由于種種原因，投資者通常不設立賬簿，全部都是個人賬戶或現(xiàn)金交易。”曾擔任多家投資擔保公司負責人的王龍（化名）向《華夏時報》記者分析道，“所以錢去了哪里，可能只有老板和資深業(yè)務員才知道，可能很難追查到。”

“3月初開學的時候，院長來開過一次教職工會議，部署本學期、全年工作，之后就沒再來，應該是配合調(diào)查。”西安聯(lián)合學院一名中層工作人員說。

3月30日下午，陜西省委召開常委會，研究處置非法集資和信訪工作，強調(diào)堅持堅決堵住新增、逐步消化存量的思路，講究方法策略，依法慎重處置，切實維護群眾利益，減少群眾損失。