第一章 總則第一條 為了使基本建設資金來源保持穩(wěn)定,切實管好基本建設基金(以下簡稱基建基金),保證建設項目能夠按照合理工期組織施工,根據(jù)國務院有關規(guī)定,結合本自治區(qū)實際,特制定本辦法。第二條 基建基金分經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分,自治區(qū)財政廳要分別設立預算。第三條 經(jīng)營性基建基金由自治區(qū)基本建設基金管理辦公室(以下簡稱基金辦)負責經(jīng)營管理;非經(jīng)營性基建基金仍按原規(guī)定管理。第二章 基建基金的組成和使用范圍第四條 基建基金由以下幾部分組成:
(一)國家預算內(nèi)自治區(qū)統(tǒng)籌基本建設投資;
(二)自治區(qū)級財力自籌安排的基本建設投資;
(三)國家批準征收的能源交通重點建設基金自治區(qū)年度預算安排使用部分;
(四)國家批準征收的電力建設資金;
(五)自治區(qū)煤炭資源開發(fā)建設基金;
(六)歷年來自治區(qū)安排的撥改貸基本建設投資回收的本息(不含回收已上交部分)。第五條 經(jīng)營性基建基金主要用于全區(qū)能源交通、原材料、機電、輕紡、農(nóng)業(yè)(有效益部分)等重點建設項目投資;非經(jīng)營性基建基金主要用于農(nóng)林、水利、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研以及無經(jīng)營收入的黨政群部門的建設投資。第六條 基建基金的支配使用,必須遵循生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)政策的要求,按照寧夏國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃,統(tǒng)籌安排。
經(jīng)營性基建基金實行有償使用,堅持投入產(chǎn)出掛鉤原則。投資依據(jù)經(jīng)濟合同規(guī)定按期回收本息,參股投資按經(jīng)濟合同規(guī)定回收股息、分紅利或分產(chǎn)品。第七條 基金辦每年可以提出部分投資少、見效快、效益高的項目,報自治區(qū)計委列入計劃后,進行自主經(jīng)營。第三章 基建基金的管理第八條 國家預算內(nèi)自治區(qū)統(tǒng)籌基本建設投資、自治區(qū)級財力自籌安排的基本建設投資、國家批準征收的能源交通重點建設資金留自治區(qū)使用部分,由自治區(qū)財政廳分次撥給建設銀行專款專用,年終結轉使用,建設銀行定期向財政編報月報和財務決算;國家批準征收的電力建設資金、自治區(qū)煤炭資源開發(fā)建設基金、歷年來自治區(qū)安排的撥改貸回收本息(不含已回收上交部分),由基金辦統(tǒng)一管理,專款專用,年終結轉,周轉使用。第九條 基金辦按季度向自治區(qū)計委、財政廳提供經(jīng)營性基金籌集使用和建設進度情況,每年十一月底將本年度經(jīng)營性基金使用和回收情況報告自治區(qū)計委。
每年年終按規(guī)定編制財務決算,由自治區(qū)建行匯審后報自治區(qū)財政廳統(tǒng)一審批。第十條 基金辦用委托方式委托建設銀行經(jīng)辦基金使用的有關金融業(yè)務。基金辦按有關規(guī)定支付給區(qū)建設銀行一定的手續(xù)費用。第十一條 基金辦在建設銀行開立“基金建設貸款基金戶”和“存款戶”兩個賬戶。基本建設貸款基金戶主要核算當年基本建設投資資金撥入撥出和貸款本息回收情況;存款戶主要核算電力建設基金、煤炭建設基金以及存款利息和其它收入等。建設銀行按規(guī)定對存款戶資金計付利息。第十二條 經(jīng)營性項目投資,由基金辦根據(jù)年度基本建設計劃同區(qū)建設銀行簽訂借貸合同,同借款建設單位簽訂經(jīng)濟合同,并將合同副本抄送區(qū)建行和經(jīng)辦行。
建設銀行根據(jù)自治區(qū)基本建設計劃和經(jīng)濟合同與借款單位簽訂委托貸款合同,同時將合同副本抄送區(qū)建行和區(qū)基金辦。
基金辦的合資和參股項目的資金,從基本建設委托貸款基金中直接支付。第十三條 各級建設銀行必須加強對基金辦經(jīng)營性委托貸款項目的監(jiān)督,建設銀行協(xié)助按合同規(guī)定期限回收本息。對借款單位不按期歸還的借款,經(jīng)辦行按銀行管理的有關規(guī)定,實行罰息處理。
國家賦予建設銀行的財政職能按原規(guī)定執(zhí)行。第十四條 基金辦和區(qū)建設銀行參與經(jīng)營性貸款項目的可行性調(diào)研、論證和評估,提高建設項目決策的科學性。第十五條 基金辦必須加強經(jīng)營管理和會計核算,嚴格執(zhí)行國家各項財經(jīng)制度和會計法規(guī)。基金辦管理經(jīng)營性基建資金實現(xiàn)的利潤,按區(qū)財政廳核定的比例提取各項留成外,其余全部轉入基本建設基金周轉使用。第十六條 貸款利率:國家預算內(nèi)統(tǒng)籌建設項目的貸款,仍按國家計委、財政部和建設銀行總行有關規(guī)定執(zhí)行;對電力建設資金、煤炭建設基金等按國家計委、中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定的固定資產(chǎn)貸款利率和差別利率執(zhí)行。如遇國家利率變動,則按新的規(guī)定執(zhí)行。