1. 座位分配不同
美國眾議院席位根據(jù)十年一次的全國人口普查確定參議院和眾議院,并按各州人口比例分配給各州,每個(gè)州至少擁有一個(gè)席位。建國初期參議院和眾議院,眾議院議員共有59名。隨著人口增長,1910年決定不再增加議席總數(shù)。目前眾議院議員有435名。代表性地區(qū)面積較小,人口也不是很多。參議院有固定數(shù)量的兩名來自各州的議員。自建國初期以來,隨著新邦的增加,這個(gè)數(shù)字已從22個(gè)增加到100個(gè)。參議員選區(qū)覆蓋整個(gè)州,人口較多。這種差異是制憲會(huì)議上為平衡人口較多國家與人口較少國家利益而做出妥協(xié)的結(jié)果。
2. 參選資格不同
代表必須年滿 25 歲,成為美國公民至少 7 年,并且必須是所在地區(qū)的居民。參議員必須年滿30歲,成為美國公民至少9年,并且必須是所在州的居民。這些規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)參議員的更高資格要求,旨在確保他們能夠代表國家利益,而制憲者則希望眾議院代表能夠更直接地代表民意。
3、任期和選舉不同
眾議員任期2年,參議員任期6年,每兩年選舉1/3議員。這種安排使得眾議院輪換頻繁,能夠更快地反映民意,而參議員任期較長,相對(duì)穩(wěn)定,可以著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)。
4. 不同的工作方式
由于眾議院議員人數(shù)較多且變動(dòng)頻繁,工作規(guī)則較嚴(yán)格,辯論較少。代表通常擁有更多的政策專業(yè)知識(shí),擁有較小的工作團(tuán)隊(duì),對(duì)團(tuán)隊(duì)的依賴程度較低,與選民的聯(lián)系緊密,受到的媒體關(guān)注較少,知名度也較低。眾議院設(shè)有議長,議長通常是多數(shù)黨成員,如果總統(tǒng)無法履行職責(zé),則擔(dān)任總統(tǒng)的第二順位繼承人。
參議員人數(shù)更少,更穩(wěn)定,工作規(guī)則靈活,辯論更多。參議員通常需要有全面的政策知識(shí)、有較大的工作團(tuán)隊(duì)、對(duì)團(tuán)隊(duì)的依賴程度較高、媒體報(bào)道較多、知名度較高。參議院內(nèi)部委員會(huì)的重要性較低,其權(quán)力也更加分散。參議院議長名義上是副總統(tǒng),但不參與投票。只有當(dāng)贊成票數(shù)和反對(duì)票數(shù)相等時(shí),他才會(huì)投關(guān)鍵票。如果總統(tǒng)無法履行職責(zé),他是第一順位繼任者。
5、分工不同(權(quán)限)
根據(jù)憲法,眾議院擁有提出所有稅收法案的唯一權(quán)力,而參議院則負(fù)責(zé)審查這些法案。只有眾議院才擁有彈劾權(quán)。只需要多數(shù)票即可啟動(dòng)彈劾程序。包括總統(tǒng)和聯(lián)邦法官在內(nèi)的政府官員的彈劾案必須由參議院審理。參議院擁有審查所有彈劾案件的唯一權(quán)力,并需要 2/3 票數(shù)才能批準(zhǔn)彈劾。此外,參議院有權(quán)批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)駐外大使、聯(lián)邦高級(jí)官員(如美聯(lián)儲(chǔ)主席)和聯(lián)邦法官的提名。這些提名需要參議院批準(zhǔn)才能生效。