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中國教育未來總體發展趨勢是從?

改革開放30多年來我國教育事業的發展十分迅速。1978-2013年間,全國小學學齡兒童入學率從94%提高到99.7%;初中毛入學率從20%達到104.1%;高中毛入學率從不到10%提高到86%;高等教育毛入學率從不到1%提高到34.5%;學前教育毛入園率從很低水平起步,提升到67.5%。從經濟追趕的國際經驗來看,在自然資源、有形資本和人力資源三大資本中,我國在人力資源方面具有潛在的比較優勢,而教育是將潛在優勢變成競爭優勢,提升經濟潛在增長水平的最有效途徑。因此,我國要實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的宏偉發展目標,必須秉承教育強國的理念,實現從教育大國到教育強國的歷史性跨越。在這樣的歷史進程下,我國未來的教育事業發展將呈現出幾大明顯的趨勢。

一、學前教育與老年教育將蓬勃發展

(一)學前教育的發展是進一步提升國家競爭力的根本保障

自上世紀60年代以來,無論美、英等發達國家,還是巴西、墨西哥、印度等發展中人口大國,都把普及學前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分,加大財政投入,實施了普惠性的學前教育國家行動計劃。把學前教育納入政府公共服務體系,大力推進普及,已成為當前國際教育發展的新趨勢,成為世界各國的共同行動。

在我國從教育大國向教育強國邁進的關鍵階段,大力發展學前教育對于實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我國有一億多學齡前兒童,規模世界第一,學前教育為全社會廣泛關注。特別是隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高,家長對教育的需求進一步向早期教育延伸,學前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求,成為事關千家萬戶利益的重大民生問題;隨著工業化城鎮化的推進,人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加,學前教育需求出現了新的變化。大力發展學前教育,對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定具有重大現實意義。對學前教育的重視程度反映著一個國家的現代化程度,是衡量社會發展水平的重要標志。強國必先強教,強教必重基礎。我國教育家陶行知先生早在上世紀20年代就強調:“小學教育是建國之根本,幼稚教育尤為根本之根本”。

(二)老年教育的發展是進一步推進學習型社會建設的根本要求

按照國際標準,我國于1999年步入老齡社會。截至2013年,老年人口已超過2億,占人口總數的14.8%;預計到2050年,老年人口將達到4.83億,占人口總數的34.1%。面對如此龐大的老年群體,養老需求亦紛繁多元,有老有所養、老有所醫之急需,也有老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為之要求,可以預見的是,隨著國家的發展,老年人基本生活需求不斷得到滿足,老年人的精神需求不僅會成為老年人尊嚴養老的必需,也將成為全社會精神面貌的重要體現,發展被譽為事關老年人生命尊嚴的老年教育,已成為整個社會義不容辭的責任。

老年教育,解決的不是老年人受教育的問題,而是通過老年教育這一平臺,在社會轉型過程中實現積極老齡化,保障老年人尊嚴養老的權利。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中就明確指出要“重視老年教育”。回顧三十多年發展歷程,自1983年山東省創辦了第一所老年大學開始,我國老年教育事業在一無編制、二無經費、三無校舍的艱難困苦中蹣跚起步,歷經萌芽期、推廣期和成熟期,取得了長足發展。老年群體的積極學習、終身學習,是學習型社會建設的一個重要標志,是加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要方面,只有使廣大老年人老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂,才能真正實現學習型社會的建設。

二、高等教育將在高水平上普及化

我國高等教育毛入學率在1991年僅為3.5%,1998年為9.8%,2002年為15%,至2013年達到34.5%,學生人數位居世界第一位。自1999年擴招開始,8年時間徹底改變了高等教育的精英格局,我國進入了世界公認的高等教育大眾化階段。

首先,經濟社會的快速發展為高等教育大眾化提供了強大支撐。二戰以后世界經濟與科技飛速發展,使歐美各國實現了高等教育大眾化,高等教育擴張也成了世界性潮流。20世紀我國高等教育一直未能有強大的政治經濟支持。直至20世紀70年代后期國家進入穩定發展期,改革開放后的經濟社會快速發展,才為我國教育特別是高等教育的快速發展提供了前提條件。

其次,高等教育的擴張式發展根本改變了精英教育的狀態。高等教育毛入學率空前提高,辦學結構日益多元,教育品種日趨豐富。除普通高校之外,還有獨立學院、民辦高校、高等職業技術教育、高等教育自學考試、成人高等教育、遠程開放教育等。這些近年來發展起來的項目,適應了教育需求的復雜性和高等教育自身的復雜性。

根據8年高速發展形成的格局,將21世紀前期定性為我國高等教育發展史上的又一大變局,主要基于兩方面的認識。第一,“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”,這將給高等教育的進一步發展提供支持。第二,《2005年中國教育綠皮書》提供了一個高等教育毛入學率的預測,2020年毛入學率在30%-50%之間,這說明1999-2007年形成的大眾化規模會趨向穩定。據預測,在2000-2050年之間,我國高教學齡人口有兩個高峰、兩個低谷。2000-2008年,高教學齡人口為9800萬-1.17億;2009-2022年,將降至9300萬;2023-2033年,又會升至1.01億;而2034-2050年,將再次減至9000萬以下。這組數據說明,18-22歲的人口在50年中經過預測雖會有以上增減,但因上文所述毛入學率的遞增,在讀生總量應該呈穩定甚至增加的趨勢。

三、職業教育將進入黃金發展期

1978年以來我國進入經濟起飛階段,工業化迅速推進,服務業的比重也不斷上升,農業比重持續下降,出現向發達國家趨同現象。2015-2025年,我國將進一步推進工業化,特別要以信息化帶動工業化,最終完成新型工業化。服務業也將加速發展,服務業就業人數占總勞動力的比重持續上升。農業勞動力大量向工業和服務業轉移,農業就業人數占總勞動力的比重迅速下降。在這一階段,經濟保持中高速增長,對于我國實現經濟崛起或者經濟追趕至關重要,此后我國經濟發展將進入成熟期。因此未來十年,我國經濟發展進入“經濟起飛中后期”,對受過職業教育、具有良好的技能和技術與管理素質的人才將會有巨大的需求。

職業教育是典型的就業教育。職業院校以本地區、本行業的人才需求為導向,培養生產、管理、技術和服務第一線工作的高素質勞動者和技術專門人才,畢業生具有較強的就業競爭優勢。同時,職業院校也是地區和行業經濟發展高素質勞動者的主要來源地。因此,大力發展高等職業教育和中等職業教育是我國未來教育發展的必然選擇。可以預見,在未來我國實現高中階段教育和高等教育入學率大大提高,進入教育較發達國家的行列過程中,新增教育規模的相當大的部分都將是職業教育。

四、創新教育將成為未來教育發展的主題

創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家不斷發展的動力。國家、民族的進步要靠創新,創新的獲得有賴于有創新能力的人,有創新能力的人必須靠創新教育來培養。因此,國家、民族的進步歸根到底必須依靠創新教育。同時,創新教育又是時代的要求,只有創新教育才能真正實現鄧小平同志提出的“三個面向”的教育宗旨,培養大量高素質的人才,促進國家與整個社會的全面進步。面對知識經濟的到來,當前國際國內新的形勢,我們的教育思想、教育體制和結構、教育內容和方法,同現代化建設發展的需要不相適應的矛盾,已經和正在日益露出來。學校在培養民族創新精神和培養創造性人才方面,肩負著特殊的使命。教育作為經濟、政治、文化建設的基礎工程,不僅要為現代化建設提供人才和智力儲備,而且要直接參與各方面的建設事業,為推動各項建設事業作貢獻。這就要求必須改革脫離社會實際的教育思想和教育模式,通過經濟體制、科技體制和教育體制的配套改革,盡快建立教育與經濟、科技密切結合的新機制。這就必須堅決克服用“一個模子”來培養人才,轉變那種妨礙學生創新精神和創新能力發展的教育觀念、教育模式。

伴隨著21世紀激烈競爭的腳步,世界經濟正從工業經濟悄然而堅定地向知識經濟邁進。一個全新的經濟時代——知識經濟時代已經來臨。創新是知識經濟發展的強勁動力,知識經濟的競爭實質上是知識創新和技術創新的競爭。實施創新教育,必須轉變傳統的觀念,樹立創新的理念,實施創新的教育,培養創新的教師。

創新教育就是以培養人們創新精神和創新能力為基本價值取向的教育。其核心是在普及九年義務教育的基礎上,在全面實施素質教育的過程中,為迎接知識經濟時代的挑戰,著重研究與解決在基礎教育領域如何培養學生的創新意識、創新精神和創新能力的問題。以培養學生創新精神為首要目標的創新教育,圍繞“創新”三層次核心內容展開,通過學校各種教育形式,培養學生“再次發現”知識的探索精神,培養“重新組合”知識的綜合能力和準備“首創前所未有”事物的創造意識和創造能力。

五、網絡數字化教育將成為教育的重要形式

隨著國家現代遠程教育工程的實施,網絡數字化教育正在我國蓬勃發展,發揮著日益重要的作用。它已經并正在改變著我們的教育理念和教學面貌,豐富和影響著我們的辦學形式,為教育創新提供了廣闊的前景。

(一)網絡數字化教育使教育由單向知識傳遞轉變為互動式能力培養

寬帶網絡、云技術、智能終端等創新科技,促進了更開放的全新的教學模式,為教學方式、教學環境及組織形式創造了新的可能。越來越多的學校借助信息技術,建設了數字化圖書館、多媒體教室、網絡課程資源庫,建成與各學科動態的數字資源系統。部分區域還建設了專用教育資源共享平臺,讓所有師生、社會公眾都能自由選擇優質教育資源和服務,使學生通過網絡獲得最優質的課程,掌握人生發展的主動權。此外,為了滿足廣大社會人群終身學習和高等教育大眾化的需要,構建教育公眾服務平臺和數字化學習服務體系也將成為一種趨勢。互聯網、廣播電視網、移動寬帶等渠道,為眾多網絡教育機構和廣大學習者提供支持服務。優質資源的共享,提高全民的教育質量,極大地促進了公平教育。

(二)網絡數字化教育使得學習朝著多元化、個性化方向發展

無論是在校師生,還是社會人士,都可以在無所不在的交流平臺上獲取個性化的教學資源和學習支持。利用數字化交互技術,學習內容以更豐富的視、音、圖、文等形式展現,傳統紙質課本將升級為電子書包,讓學生更加深刻地理解掌握知識、獲得更全面直觀的體驗。依托科技發展,“學習”將不再受限于時間和空間。通過手機、平板電腦等智能終端,學生可以隨時隨地閱讀電子課本。他們可以結合自身興趣和特點,自主設計學習進度,在網上主動分享學習經驗,在團隊探討和互動實踐中取長補短。信息技術促進學習更加靈活,在提高效率的同時,學生的特長和潛能得以充分發揮。“因材施教”的目標在學生自我管理、自我修正中自然完成。學習的過程也將超越課堂及校園的圍墻,向人的一生無限延伸,“終身性、全民性、泛在性、靈活性”的學習將成為可能。

(三)網絡數字化教育推動教育管理機構向精細化管理變革

管理水平對整個教育事業發展有至關重要的作用。今天,信息化應用已經深入到校園日常教學、科研和生活中,幫助學校管理者獲取教學、科研和管理等各項信息;為學生在線選課、成績查詢、學習交流等提供全方位的信息化服務。敏捷高效的信息管理,特別是互聯互通、運行維護、信息安全等方面的精細化管理,可以有效提高整個校園運營效率。信息通信技術推動了流程的整合及多部門業務銜接。通過信息化的整合,人才培養機制、科研項目管理、采購審批等環節的流程得以暢通流轉,這提高了各個部門溝通效率,使ICT服務于各項管理業務的核心。通過建立教育管理基礎數據庫,整合IT系統和信息資源,為教學、科研、校務管理提供支持,為動態監測、決策分析提供參考和支撐,從而實現人力、財務、物資等資源管理效率,增強了學校的核心競爭力。此外,要實現學校信息安全工作,既要對不良行為的實時監控和管理,也要有良好的輿論引導和培養,這些都需要相應信息通信技術、應用軟件的保障,最終真正創建綠色健康的和諧的校園環境。

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