自然資源部關(guān)于印發(fā)《公開地圖

內(nèi)容表示規(guī)范》的通知

自然資規(guī)〔2023〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：

《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》已經(jīng)部審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

自然資源部

2023年2月6日

公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范

一、為加強(qiáng)地圖管理，規(guī)范公開地圖內(nèi)容表示，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)社會公眾，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

二、公開地圖或者附著地圖圖形產(chǎn)品的內(nèi)容表示，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。海圖的內(nèi)容表示按照國務(wù)院、中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、中華人民共和國國界，按照國務(wù)院批準(zhǔn)公布的中國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制；中國歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制。

四、我國縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，按照國務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖、特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國家其他有關(guān)規(guī)定繪制。我國縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍的變更以有關(guān)地方人民政府向社會的公告為準(zhǔn)。

五、中國全圖應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）準(zhǔn)確反映中國領(lǐng)土范圍。

1.圖幅范圍：東邊繪出黑龍江與烏蘇里江交匯處，西邊繪出噴赤河南北流向的河段，北邊繪出黑龍江最北江段海南島的資料，南邊繪出曾母暗沙以南；

2.陸地國界線與海岸線符號有區(qū)別時，用相應(yīng)陸地國界線符號繪出南海斷續(xù)線及東海有關(guān)線段；

3.陸地國界線與海岸線符號無區(qū)別或者用色塊表示中國領(lǐng)土范圍時，南海斷續(xù)線及東海有關(guān)線段可不表示（表示鄰國海岸線或者界線的地圖除外）。

（二）中國全圖除了表示大陸、海南島、臺灣島外，還應(yīng)當(dāng)表示南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼等重要島嶼；南海諸島以附圖形式表示時，中國地圖主圖的南邊應(yīng)當(dāng)繪出海南島的最南端。

（三）地圖上表示的內(nèi)容不得影響中國領(lǐng)土的完整表達(dá)，不得壓蓋重要島嶼等涉及國家主權(quán)的重要內(nèi)容。

六、南海諸島地圖表示規(guī)定：

（一）南海諸島地圖的四至范圍是：東面繪出菲律賓的馬尼拉，西面繪出越南的河內(nèi)，北面繪出中國大陸和臺灣島北回歸線以南的部分，南面繪出加里曼丹島上印度尼西亞與馬來西亞間的全部界線（對于不表示鄰國間界線的地圖，南面繪出曾母暗沙和馬來西亞的海岸線；對于不表示國外鄰區(qū)的地圖，南面繪出曾母暗沙）。

（二）海南省地圖，必須包括南海諸島。南海諸島既可以包括在正圖內(nèi)，也可以作附圖。完整表示海南島的區(qū)域地圖，必須附“南海諸島”附圖。以下情況除外：

1.圖名明確為海南島的地圖；

2.圖名明確為南海北部、西部等涉及南海四至范圍的局部地圖；

3.不以中國為主要表現(xiàn)地的區(qū)域地圖。

（三）作為中國地圖或者其他區(qū)域地圖的附圖時，一律稱“南海諸島”；南海諸島作為海南省地圖的附圖時，附圖名稱為“海南省全圖”。

（四）南海諸島作為專題地圖的附圖時，可簡化表示相關(guān)專題內(nèi)容。

（五）南海諸島地圖應(yīng)當(dāng)表示東沙、西沙、中沙、南沙群島以及曾母暗沙、黃巖島等島嶼島礁。未表示國界或者領(lǐng)土范圍的，可不表示南海諸島島嶼島礁。

比例尺大于1∶400萬的地圖，黃巖島注記應(yīng)當(dāng)括注民主礁。

（六）對于標(biāo)注了國名（含鄰國國名）的地圖，當(dāng)南海諸島與大陸同時表示時，中國國名注在大陸上，南海諸島范圍內(nèi)不注國名，島嶼名稱不括注“中國”字樣；當(dāng)圖中未出現(xiàn)中國大陸而含有南海諸島局部時，各群島和曾母暗沙、黃巖島等名稱括注“中國”字樣。

對于未標(biāo)注任何中國及鄰國國名的地圖，南海諸島范圍內(nèi)不注國名，島嶼名稱不括注“中國”字樣。

（七）南海諸島的島礁名稱，按照國務(wù)院批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)注。

七、釣魚島及其附屬島嶼地圖表示規(guī)定：

（一）比例尺大于1∶1億，且圖幅范圍包括釣魚島及其附屬島嶼的地圖，應(yīng)當(dāng)表示釣魚島及其附屬島嶼；

（二）比例尺等于或者小于1∶1億的地圖以及未表示國界或者領(lǐng)土范圍的地圖，可不表示釣魚島及其附屬島嶼。

八、臺灣省地圖表示規(guī)定：

（一）臺灣省在地圖上應(yīng)當(dāng)按省級行政單位表示。臺北市作為省級行政中心表示（圖例中注省級行政中心）。臺灣省的新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市按照地級行政中心表示。

（二）臺灣省地圖的圖幅范圍，應(yīng)當(dāng)繪出釣魚島和赤尾嶼（以“臺灣島”命名的地圖除外）。釣魚島和赤尾嶼既可以包括在臺灣省全圖中，也可以用臺灣本島與釣魚島、赤尾嶼的地理關(guān)系作附圖反映。

（三）表示了鄰區(qū)內(nèi)容的臺灣省地圖，應(yīng)當(dāng)正確反映臺灣島與大陸之間的地理關(guān)系或者配置相應(yīng)的插圖。

（四）專題地圖上，臺灣省應(yīng)當(dāng)與中國大陸一樣表示相應(yīng)的專題內(nèi)容，資料不具備時，應(yīng)當(dāng)在地圖的適當(dāng)位置注明：“臺灣省資料暫缺”的字樣。

（五）地圖中有文字說明時，應(yīng)當(dāng)對臺灣島、澎湖列島、釣魚島、赤尾嶼、彭佳嶼、蘭嶼、綠島等內(nèi)容作重點(diǎn)說明。

九、特別行政區(qū)地圖表示規(guī)定：

（一）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在地圖上應(yīng)當(dāng)按省級行政單位表示。

（二）香港特別行政區(qū)界線應(yīng)當(dāng)按照1∶10萬《中華人民共和國香港特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》表示，比例尺等于或者小于1∶2000萬的地圖可不表示界線。

（三）澳門特別行政區(qū)界線應(yīng)當(dāng)按照1∶2萬《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》表示，比例尺等于或者小于1∶200萬的地圖可不表示界線。

（四）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)圖面注記應(yīng)當(dāng)注全稱“香港特別行政區(qū)”、“澳門特別行政區(qū)”；比例尺等于或者小于1∶600萬的地圖上可簡注“香港”、“澳門”。

（五）專題地圖上，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)與內(nèi)地一樣表示相應(yīng)的專題內(nèi)容。資料不具備時，可在地圖的適當(dāng)位置注明：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)資料暫缺”的字樣。

十、世界各國（地區(qū)）邊界，按照國務(wù)院批準(zhǔn)公布的世界各國國界線畫法參考樣圖繪制；世界各國間歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制。世界其他國家和地區(qū)的名稱以及有關(guān)首都、首府等變更按照外交部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、歸屬不明的島嶼，不得明確歸屬，應(yīng)當(dāng)作水域設(shè)色、留白色或者不予表示。

十二、與中國接壤的克什米爾地區(qū)表示規(guī)定：

（一）克什米爾為印度和巴基斯坦?fàn)幾h地區(qū)，在表示國外界線的地圖上，應(yīng)當(dāng)繪出克什米爾地區(qū)界和停火線，并注明“印巴停火線”字樣；

（二）表示印巴停火線的地圖上，應(yīng)當(dāng)加印巴停火線圖例；

（三）在印度河以南跨印巴停火線注出不同于國名字體的地區(qū)名“克什米爾”；

（四）印巴停火線兩側(cè)分別括注“巴基斯坦實(shí)際控制區(qū)”和“印度實(shí)際控制區(qū)”字樣；

（五）比例尺等于或者小于1∶2500萬的地圖，只畫地區(qū)界、停火線，不注控制區(qū)和停火線注記；

（六）比例尺等于或者小于1∶1億的地圖和1∶2500萬至1：1億的專題地圖，只畫地區(qū)界，可不表示停火線；

（七）“斯利那加”作一般城市表示，不作行政中心處理；

（八）分國設(shè)色時，克什米爾不著色，在兩控制區(qū)內(nèi)沿停火線兩側(cè)和同中國接壤的地段，分別以印度和巴基斯坦的顏色作色帶。

十三、地圖上地名的表示應(yīng)當(dāng)符合地名管理的要求。

十四、以下地名應(yīng)當(dāng)加括注表示，漢語拼音版地圖和外文版地圖除外：

（一）“符拉迪沃斯托克”括注“海參崴”；

（二）“烏蘇里斯克”括注“雙城子”；

（三）“哈巴羅夫斯克”括注“伯力”；

（四）“布拉戈維申斯克”括注“海蘭泡”；

（五）“薩哈林島”括注“庫頁島”；

（六）“涅爾琴斯克”括注“尼布楚”；

（七）“尼古拉耶夫斯克”括注“廟街”；

（八）“斯塔諾夫山脈”括注“外興安嶺”。

十五、長白山天池為中、朝界湖，湖名“長白山天池（白頭山天池）”注我國界內(nèi)，不能簡稱“天池”。

十六、地圖上重要地理信息數(shù)據(jù)的表示應(yīng)當(dāng)以依法公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。有關(guān)專題信息的表示應(yīng)當(dāng)以相關(guān)主管部門依法公布或者授權(quán)使用的信息為準(zhǔn)。

十七、利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應(yīng)當(dāng)依法使用經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定的保密處理技術(shù)進(jìn)行處理。

十八、我國境內(nèi)公開懸掛標(biāo)牌的單位可在地圖上表示單位名稱。用于公共服務(wù)的設(shè)施，可在地圖上表示其名稱等可公開屬性信息。

十九、表現(xiàn)地為我國境內(nèi)的地圖平面精度應(yīng)當(dāng)不優(yōu)于10米（不含），高程精度應(yīng)當(dāng)不優(yōu)于15米（不含），等高線的等高距應(yīng)當(dāng)不小于20米（不含）。依法公布的高程點(diǎn)可公開表示。

二十、表現(xiàn)地為我國境內(nèi)的地圖不得表示下列內(nèi)容（對社會公眾開放的除外）：

（一）軍隊(duì)指揮機(jī)關(guān)、指揮工程、作戰(zhàn)工程，軍用機(jī)場、港口、碼頭，營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場海南島的資料，軍用洞庫、倉庫，軍用信息基礎(chǔ)設(shè)施，軍用偵察、導(dǎo)航、觀測臺站，軍用測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志，軍用公路、鐵路專用線，軍用輸電線路，軍用輸油、輸水、輸氣管道，邊防、海防管控設(shè)施等直接用于軍事目的的各種軍事設(shè)施；

（二）武器彈藥、爆炸物品、劇毒物品、麻醉藥品、精神藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、鈾礦床和放射性物品的集中存放地，核材料戰(zhàn)略儲備庫、核武器生產(chǎn)地點(diǎn)及儲備品種和數(shù)量，高放射性廢物的存放地，核電站；

（三）國家安全等要害部門；

（四）石油、天然氣等重要管線；

（五）軍民合用機(jī)場、港口、碼頭的重要設(shè)施；

（六）衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站；

（七）國家禁止公開的其他內(nèi)容；

因特殊原因確需表示的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十一、表現(xiàn)地為我國境內(nèi)的地圖不得表示下列內(nèi)容的屬性：

（一）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其內(nèi)部的建筑物、構(gòu)筑物和道路；

（二）監(jiān)獄、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所和強(qiáng)制醫(yī)療所（名稱除外）；

（三）國家戰(zhàn)略物資儲備庫、中央儲備庫（名稱除外）；

（四）重要橋梁的限高、限寬、凈空、載重量和坡度，重要隧道的高度和寬度，公路的路面鋪設(shè)材料；

（五）江河的通航能力、水深、流速、底質(zhì)和岸質(zhì)，水庫的庫容，攔水壩的構(gòu)筑材料和高度，沼澤的水深和泥深；

（六）電力、電訊、通信等重要設(shè)施以及給排水、供熱、防洪、人防等重要管廊或者管線；

（七）國家禁止公開的其他信息。

二十二、表現(xiàn)地為我國境內(nèi)的遙感影像，地面分辨率不得優(yōu)于0.5米，不得標(biāo)注涉密、敏感信息，不得偽裝處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施。

二十三、本規(guī)范自頒布之日起實(shí)施，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)〈公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定〉的通知》（國測法字〔2003〕1號）和《關(guān)于印發(fā)〈公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定（試行）〉的通知》（國測圖字〔2009〕2號）同時廢止。本規(guī)范實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本規(guī)范規(guī)定不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。