各市(地)人力資源和社會保障局,省直有關(guān)部門、中省直駐省有關(guān)單位、省屬行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《黑龍江省職業(yè)技能等級認(rèn)定實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請按照要求，做好組織實(shí)施工作。工作中如有問題，請及時向省人力資源和社會保障廳反映。

黑龍江省人力資源和社會保障廳

2021年3月16日

黑龍江省職業(yè)技能等級認(rèn)定實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為完善技能人才評價體系，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，形成科學(xué)化、社會化、多元化的技能人才評價機(jī)制，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕104號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱職業(yè)技能等級認(rèn)定，是指依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，對現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及人力資源和社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種），面向勞動者開展的職業(yè)技能水平考核評價活動。

準(zhǔn)入類職業(yè)資格不納入認(rèn)定評價范圍。

第三條 省人力資源和社會保障廳面向全省公開征集遴選納入政府支持引導(dǎo)范圍的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織（以下統(tǒng)稱“評價機(jī)構(gòu)”），組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。其中，用人單位主要是指使用各類技能勞動者的企事業(yè)單位，社會培訓(xùn)評價組織主要是指以人才培養(yǎng)評價服務(wù)為主要工作職責(zé)的企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

第四條 用人單位可面向本單位職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類用工人員）自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，也可按規(guī)定面向本單位以外人員提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。社會培訓(xùn)評價組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向全體勞動者組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人考核委員會（或人事考試中心、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）可定期組織本級機(jī)關(guān)和不具備開展評價條件的事業(yè)單位工勤人員，依托評價機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員可自愿選擇參加。

評價機(jī)構(gòu)主（承）辦職業(yè)技能競賽的，可按照有關(guān)規(guī)定，向獲獎選手頒發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)技能等級證書。

第五條 職業(yè)技能等級一般分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。社會培訓(xùn)評價組織一般按五個技能等級開展認(rèn)定評價。企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或在高級技師之上設(shè)立特級技師、首席技師等。

第二章 用人單位和社會培訓(xùn)評價組織的遴選

第六條 申請遴選評價機(jī)構(gòu)應(yīng)依法登記、注冊或備案，具有獨(dú)立法人資質(zhì)；具有良好社會信用，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；具有與評價職業(yè)（工種）相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備），能夠提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；堅(jiān)持把社會效益放在首位，不以人才認(rèn)定評價營利為目的；自愿接受人力資源社會保障部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督。

（一）申請遴選評價機(jī)構(gòu)的用人單位還應(yīng)具備以下條件：

1.已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵銜接機(jī)制，具有完善的人力資源管理制度和切實(shí)可行的激勵約束措施；

2.擬開展認(rèn)定的職業(yè)（工種）從業(yè)人員較多、技能水平較高，且與本單位主營業(yè)務(wù)直接相關(guān)，在業(yè)內(nèi)擁有廣泛影響力；

3.具有完善的管理運(yùn)行制度和專門負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)考核的機(jī)構(gòu)，具有與認(rèn)定職業(yè)（工種）相適應(yīng)的工作人員，并擁有穩(wěn)定的專家隊(duì)伍和考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員。

（二）申請遴選評價機(jī)構(gòu)的社會培訓(xùn)評價組織還應(yīng)具備以下條件：

1.擬開展評價的職業(yè)（工種）與主體業(yè)務(wù)相關(guān)，并在本領(lǐng)域具有廣泛的影響力和公信力；

2.具有完善的管理運(yùn)行制度和職業(yè)技能等級認(rèn)定工作質(zhì)量管控措施；

3.在所申報(bào)職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價經(jīng)驗(yàn)，具備相適應(yīng)的題庫或試題資源等基礎(chǔ)條件；

4.具有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的專門機(jī)構(gòu)、與評價工作相適應(yīng)的專職工作人員，并擁有穩(wěn)定的專家隊(duì)伍和考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員。

第七條 省人力資源和社會保障廳按照自愿申報(bào)、擇優(yōu)遴選的原則，通過全省公開征集、市(地)人社部門推薦等方式，遴選確定符合條件的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織作為評價機(jī)構(gòu)。具體遴選工作按照以下流程進(jìn)行。

（一）材料報(bào)送。中省直用人單位、省屬行業(yè)協(xié)會向省人力資源和社會保障廳提交申請；其他單位由其所在市（地）人力資源和社會保障局向省人力資源和社會保障廳提交申請，并報(bào)送相關(guān)佐證材料。申請遴選的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織對其材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，能通過網(wǎng)上核驗(yàn)的，可不提供書面材料。

（二）受理評估。省人力資源和社會保障廳委托省人事考試中心對申報(bào)材料進(jìn)行收集、整理、匯總和初步審核，按照遴選條件要求，結(jié)合申報(bào)類型，采取材料核驗(yàn)、專家評估、現(xiàn)場考察等方式進(jìn)行技術(shù)評估。

（三）結(jié)果確認(rèn)。按照公開公正公平的原則，擇優(yōu)遴選確定評價機(jī)構(gòu)及其評價職業(yè)（工種）范圍。遴選結(jié)果在省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議的，由省人力資源和社會保障廳向人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心報(bào)備，出具遴選確認(rèn)回執(zhí)，按照規(guī)定賦予機(jī)構(gòu)編碼，并納入全省評價機(jī)構(gòu)目錄面向社會公布。

第八條 全省評價機(jī)構(gòu)目錄及相關(guān)信息在黑龍江省人事考試網(wǎng)公布，內(nèi)容包括：評價機(jī)構(gòu)基本信息、評價職業(yè)（工種）名稱、評價技能等級、評價標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范等。

第三章 職業(yè)技能等級認(rèn)定的組織實(shí)施

第九條 評價機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定時，評價職業(yè)（工種）有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定評價；評價職業(yè)（工種）沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)經(jīng)人力資源和社會保障部備案的評價規(guī)范進(jìn)行認(rèn)定評價。

第十條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范，結(jié)合實(shí)際確定評價方式和評價內(nèi)容，綜合運(yùn)用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核、競賽選拔等多種評價方式，對勞動者職業(yè)技能水平進(jìn)行科學(xué)客觀公正評價。開展評價命制試題試卷時，應(yīng)當(dāng)按照命題技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行。

職業(yè)技能等級認(rèn)定突出品德、能力和業(yè)績評價，堅(jiān)持職業(yè)能力考核和職業(yè)素養(yǎng)評價相結(jié)合，重點(diǎn)考察勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力，包括與崗位技能要求相關(guān)的基本理論知識、技術(shù)要求、法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)范和應(yīng)急處置等技能，注重考核崗位工作績效，強(qiáng)化考核生產(chǎn)服務(wù)成果、創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)。

第十一條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)技能等級認(rèn)定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，并向社會公示公開，同時還應(yīng)當(dāng)健全考評人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍，完善考核評價場地設(shè)施設(shè)備等，確保評價工作質(zhì)量。

第十二條 評價機(jī)構(gòu)按照以下流程實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定。

（一）方案報(bào)備。評價機(jī)構(gòu)在實(shí)施認(rèn)定前，應(yīng)提前將實(shí)施方案向所屬市（地）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（人事考試中心）報(bào)備，內(nèi)容包括認(rèn)定實(shí)施計(jì)劃、參加認(rèn)定人員信息及考評員、督導(dǎo)員安排等情況。

（二）組織認(rèn)定。評價機(jī)構(gòu)按照實(shí)施方案以及計(jì)劃安排，自主開展認(rèn)定評價，全過程接受所屬市（地）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（人事考試中心）監(jiān)管。職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管評價工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，實(shí)現(xiàn)全程留痕、責(zé)任可追溯。

（三）證書制發(fā)。評價機(jī)構(gòu)將通過職業(yè)技能等級認(rèn)定的人員信息向省人事考試中心報(bào)備后，按照國家有關(guān)規(guī)定和黑龍江省職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則及參考樣式（另行發(fā)文）人力資源證書查詢系統(tǒng)，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書）。省人事考試中心建立職業(yè)技能等級證書信息查詢系統(tǒng)，并與技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)對接，對外公開認(rèn)定結(jié)果，免費(fèi)向社會提供信息查詢服務(wù)。

對經(jīng)規(guī)范認(rèn)定，取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書且證書信息可在技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢的人員，納入人才統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定范圍，可按規(guī)定享受本地有關(guān)人才、培訓(xùn)政策以及兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

第四章 職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的監(jiān)管和服務(wù)

第十三條 各級人力資源和社會保障部門綜合管理職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立評價機(jī)構(gòu)信用檔案和退出機(jī)制，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管模式，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對評價機(jī)構(gòu)及其評價活動進(jìn)行抽查檢查，動態(tài)公布檢查結(jié)果，及時受理群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的問題，對存在違規(guī)失信、惡意競爭、管理失序等行為的評價機(jī)構(gòu)，移出評價機(jī)構(gòu)目錄。

第十四條 省人事考試中心和各市（地）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（人事考試中心）分級指導(dǎo)評價機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展認(rèn)定工作，建立健全職業(yè)技能等級認(rèn)定信息服務(wù)平臺，做好職業(yè)技能等級認(rèn)定管理人員、考評人員、督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)評價機(jī)構(gòu)做好人員培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理人力資源證書查詢系統(tǒng)，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

第十五條 評價機(jī)構(gòu)按照“誰評價、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證”原則承擔(dān)主體責(zé)任，完善管理制度，規(guī)范工作流程，建立工作臺賬和管理數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定做好證書核發(fā)、數(shù)據(jù)上傳和統(tǒng)計(jì)工作，主動接受各級人力資源和社會保障部門的事中事后監(jiān)管，不得超范圍開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，不得授權(quán)或委托其他機(jī)構(gòu)開展認(rèn)定。評價機(jī)構(gòu)結(jié)合認(rèn)定評價成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。評價機(jī)構(gòu)退出評價機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)妥善處理后續(xù)工作，承擔(dān)因違法違規(guī)行為造成的后果。

第十六條 職業(yè)技能等級認(rèn)定工作相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，對發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附則

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由黑龍江省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。