語(yǔ)言播報(bào)

省級(jí)各部門：

為進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理浙江財(cái)政廳會(huì)計(jì)報(bào)名，提高資金使用效益，保障行政工作任務(wù)完成，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《浙江省預(yù)算審查監(jiān)督條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《浙江省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

2021年10月13日

（此件公開發(fā)布）

附件

浙江省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務(wù)完成，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《浙江省預(yù)算審查監(jiān)督條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 部門預(yù)算支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，其中，項(xiàng)目支出是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。本辦法適用于省級(jí)部門預(yù)算的項(xiàng)目支出，不包括人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以及特定目標(biāo)類項(xiàng)目中的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

第三條 省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則。

（一）統(tǒng)籌財(cái)力，綜合預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)部門預(yù)算各項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排的要求。省財(cái)政廳根據(jù)部門向財(cái)政申請(qǐng)的財(cái)政撥款數(shù)、投入項(xiàng)目的其他資金來(lái)源情況，對(duì)部門申請(qǐng)安排的項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，審核確定部門項(xiàng)目支出預(yù)算。

（二）厲行節(jié)約，合理排序。落實(shí)堅(jiān)持過緊日子的要求，精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。在對(duì)部門申請(qǐng)安排的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策，省級(jí)財(cái)力及部門收入狀況，優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項(xiàng)目以及本部門事業(yè)發(fā)展迫切需要、切實(shí)可行的項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格管理，追蹤問效。省財(cái)政廳和省級(jí)部門對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，要對(duì)項(xiàng)目的可行性和預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估論證；在執(zhí)行階段，要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，督促項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用，并做好績(jī)效監(jiān)控；項(xiàng)目完成后要開展決算審查和績(jī)效評(píng)價(jià)，以確保項(xiàng)目資金的使用效益。

第二章 項(xiàng)目分類

第四條 項(xiàng)目按層級(jí)分為一級(jí)項(xiàng)目和二級(jí)項(xiàng)目。

（一）一級(jí)項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目單位主要職責(zé)設(shè)立，每個(gè)一級(jí)項(xiàng)目要有明確的項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容、支出范圍和績(jī)效目標(biāo)。每個(gè)一級(jí)項(xiàng)目包括若干二級(jí)項(xiàng)目，集中體現(xiàn)所屬二級(jí)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和績(jī)效目標(biāo)。除單位職責(zé)調(diào)整外，一級(jí)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定。

一級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)部門、省財(cái)政廳審核后設(shè)立。

（二）二級(jí)項(xiàng)目是項(xiàng)目單位為實(shí)現(xiàn)一級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)履行職責(zé)的具體活動(dòng)或工作任務(wù)，并結(jié)合二級(jí)項(xiàng)目類別設(shè)立的項(xiàng)目。若干二級(jí)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)一級(jí)項(xiàng)目。

第五條 二級(jí)項(xiàng)目按存續(xù)狀態(tài)分為經(jīng)常性項(xiàng)目、階段性項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目。

（一）經(jīng)常性項(xiàng)目是指每個(gè)預(yù)算年度需要安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

（二）階段性項(xiàng)目是指在一定年限內(nèi)需安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。實(shí)施期限一般不超過5年。

（三）一次性項(xiàng)目是指當(dāng)年完成后不需再安排經(jīng)費(fèi)的單個(gè)項(xiàng)目。

第六條 項(xiàng)目按申報(bào)口徑分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。

（一）新增項(xiàng)目，是指本年度新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。

（二）延續(xù)項(xiàng)目，是指以前年度已批準(zhǔn)，并已確定分年度預(yù)算，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的經(jīng)常性項(xiàng)目和階段性項(xiàng)目，延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的起止年限。

第七條 按支出性質(zhì)分類

二級(jí)項(xiàng)目包括運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目和特定目標(biāo)類項(xiàng)目。

（一）其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目是指專項(xiàng)用于大型公用設(shè)施、大型專用設(shè)備、專業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等的項(xiàng)目，具體包括：

1.專項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目：是指行政事業(yè)單位為履行職責(zé)、完成工作任務(wù)而發(fā)生的運(yùn)轉(zhuǎn)支出項(xiàng)目，包括房租、大宗印刷、執(zhí)法辦案等支出項(xiàng)目。

2.信息化運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目：是指為保證行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行和信息安全，按有關(guān)規(guī)定用于硬件設(shè)備維護(hù)、軟件維護(hù)和數(shù)據(jù)更新等方面的技術(shù)服務(wù)、專用通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、零配件費(fèi)用等支出項(xiàng)目。

（二）特定目標(biāo)類項(xiàng)目：特定目標(biāo)類項(xiàng)目是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出項(xiàng)目，具體包括：

1.重大活動(dòng)類項(xiàng)目：是指行政事業(yè)單位為履行職責(zé)召開的一類會(huì)議、二類會(huì)議，根據(jù)法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定定期舉行的會(huì)議，組織本單位以外人員的培訓(xùn)以及省委、省政府確定的重大宣傳、活動(dòng)、重大課題調(diào)研、規(guī)劃等支出項(xiàng)目。

2.基建類項(xiàng)目：是指按基本建設(shè)制度規(guī)定購(gòu)買、自行建造公共基礎(chǔ)設(shè)施、辦公業(yè)務(wù)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂等建筑物（含附屬設(shè)施，如電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出項(xiàng)目，以及按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許資本化的各類設(shè)備、建筑物、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕的支出項(xiàng)目。

3.信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定用于電子政務(wù)、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造等支出項(xiàng)目。

4.其他發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目：是指各部門、各單位按有關(guān)規(guī)定允許為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)在上述項(xiàng)目之外發(fā)生的特定目標(biāo)支出項(xiàng)目，包括設(shè)備購(gòu)置、物資儲(chǔ)備、對(duì)非預(yù)算單位補(bǔ)貼等支出項(xiàng)目。以及通過政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的支出項(xiàng)目。

5.其他社會(huì)事業(yè)類：指部門和單位向社會(huì)提供教育、文化體育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、優(yōu)軍優(yōu)撫等基本民生保障項(xiàng)目支出項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目庫(kù)

第八條項(xiàng)目庫(kù)是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。

預(yù)算項(xiàng)目全生命周期主要包括前期謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)束和終止等主要階段，項(xiàng)目庫(kù)全流程動(dòng)態(tài)記錄和反映項(xiàng)目信息變化情況。

各部門、單位要樹立“先謀事后排錢”理念，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”原則，提前研究謀劃、常態(tài)化儲(chǔ)備預(yù)算項(xiàng)目，單位申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算必須從項(xiàng)目庫(kù)中挑選預(yù)算項(xiàng)目。

第九條 項(xiàng)目庫(kù)管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定省級(jí)部門項(xiàng)目庫(kù)管理的規(guī)章制度、項(xiàng)目申報(bào)文本，統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)要與中央、市縣項(xiàng)目庫(kù)有效對(duì)接。

第十條 預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期清理，逐年滾動(dòng)管理，經(jīng)常性項(xiàng)目、延續(xù)性項(xiàng)目及當(dāng)年未能納入預(yù)算安排但符合條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目，自動(dòng)滾入下一年度儲(chǔ)備庫(kù)。

第十一條 績(jī)效目標(biāo)是項(xiàng)目入庫(kù)的前置條件，原則上未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)于新出臺(tái)重大政策對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)入庫(kù)的必要條件。

第四章 項(xiàng)目前期謀劃和儲(chǔ)備

第十二條各部門、各單位結(jié)合本部門、本單位的職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前研究謀劃本部門、本單位的項(xiàng)目支出需求。

第十三條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策和項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備工作指引，指導(dǎo)部門提前規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。各部門、各單位按照中期財(cái)政規(guī)劃管理要求，參考以前年度預(yù)算安排及執(zhí)行等情況，組織項(xiàng)目申報(bào)，開展項(xiàng)目評(píng)審論證，根據(jù)評(píng)審報(bào)告和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目支出。

第十四條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一般由項(xiàng)目單位發(fā)起，各部門、各單位應(yīng)在完成評(píng)審論證和內(nèi)部審批程序后，再將項(xiàng)目報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核通過的項(xiàng)目，作為財(cái)政儲(chǔ)備項(xiàng)目，供預(yù)算編報(bào)時(shí)選取；退回修改完善的項(xiàng)目，部門和單位按照省財(cái)政廳的意見修改，并經(jīng)省財(cái)政廳審核通過后作為財(cái)政儲(chǔ)備項(xiàng)目；審核不通過的項(xiàng)目，不作為財(cái)政儲(chǔ)備項(xiàng)目。

第十五條各部門、各單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審論證以及支出測(cè)算等情況，在項(xiàng)目庫(kù)中規(guī)范、完整、準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目要素，報(bào)送省財(cái)政廳審核。項(xiàng)目要素主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目概述、項(xiàng)目類別、明細(xì)項(xiàng)目類別、申報(bào)金額、項(xiàng)目熱點(diǎn)、項(xiàng)目起止時(shí)間、項(xiàng)目口徑、資產(chǎn)配置信息、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、績(jī)效目標(biāo)等。

第十六條儲(chǔ)備項(xiàng)目涉及資產(chǎn)修繕、維修維護(hù)的特定目標(biāo)類項(xiàng)目，各部門、各單位應(yīng)將涉及的存量資產(chǎn)作為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)；需要配置資產(chǎn)的，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)資產(chǎn)配置信息，有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)，沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位履職需要、事業(yè)發(fā)展需求、資產(chǎn)存量以及同類資產(chǎn)共享共用等情況合理預(yù)計(jì)填報(bào)，通過資產(chǎn)共享共用能夠滿足需要的不得申請(qǐng)新增配置資產(chǎn)。

第十七條申請(qǐng)專項(xiàng)債券支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)期限、收益和融資配合方案等情況；沒有收益的公益性項(xiàng)目和可以商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得申請(qǐng)專項(xiàng)債券支持；地方政府債務(wù)還本付息項(xiàng)目，根據(jù)債務(wù)本金、利率、期限等政府債務(wù)信息，測(cè)算債務(wù)還本項(xiàng)目和債務(wù)付息項(xiàng)目支出需求。

第十八條入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：

（一）符合中央、省有關(guān)制度和方針政策。

（二）符合相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支持方向和財(cái)政資金供給范圍，優(yōu)先保障重大決策部署。

（三）與本部門、本單位職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要相匹配。

（四）項(xiàng)目要素信息填報(bào)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。項(xiàng)目期限、項(xiàng)目金額、資金測(cè)算、績(jī)效目標(biāo)等科學(xué)、合理、可行。

（五）政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)提供投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件。

（六）部門所有支出應(yīng)當(dāng)明確具體項(xiàng)目和金額，細(xì)化到具體實(shí)施單位，除應(yīng)急、救災(zāi)等特殊事項(xiàng)外，部門不得代編應(yīng)由所屬單位實(shí)施的項(xiàng)目預(yù)算。

（七）原定政策已到期或發(fā)生變化不再適用的項(xiàng)目，原定任務(wù)目標(biāo)已完成、自身?xiàng)l件發(fā)生變化、無(wú)需再實(shí)施或無(wú)法再實(shí)施的項(xiàng)目，各部門、各單位不得入庫(kù)儲(chǔ)備。

（八）入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目的內(nèi)容邊界應(yīng)當(dāng)清晰明確，同一單位的同一項(xiàng)內(nèi)容，不得重復(fù)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目或重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)資金。

第五章 項(xiàng)目編報(bào)

第十九條項(xiàng)目單位結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和總投入，根據(jù)成本效益原則，從儲(chǔ)備項(xiàng)目中選取預(yù)算項(xiàng)目，按預(yù)算編制程序編制預(yù)算，報(bào)主管部門審核，主管部門審核匯總后，按照輕重緩急對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，擇優(yōu)向省財(cái)政廳申報(bào)。省財(cái)政廳對(duì)各部門選取的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行審核。有關(guān)部門、單位根據(jù)省財(cái)政廳的意見修改完善。

項(xiàng)目原則上按照以下順序排序：機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的支出、基本民生支出、國(guó)家和省委省政府重點(diǎn)工作支出、部門必須開展的專項(xiàng)性業(yè)務(wù)支出、一般事業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目支出和其他支出。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)。

第二十條 項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及相關(guān)材料組成。

第二十一條項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求：

（一）提供細(xì)化的項(xiàng)目申報(bào)材料，在儲(chǔ)備項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增預(yù)算支出明細(xì)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、支出功能分類科目、部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目等項(xiàng)目要素。其中：信息化運(yùn)行維護(hù)類、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建類、基建類等二級(jí)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)送相關(guān)補(bǔ)充材料。

（二）各部門、各單位申報(bào)的二級(jí)項(xiàng)目包括上年延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年新增項(xiàng)目。當(dāng)年新增項(xiàng)目必須填寫項(xiàng)目申報(bào)文本；上年延續(xù)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目支出預(yù)算總報(bào)告中予以說明；項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫項(xiàng)目申報(bào)文本，并附項(xiàng)目調(diào)整依據(jù)。

（三）省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送申報(bào)材料，申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置的，應(yīng)按照核定的資產(chǎn)編制數(shù)量和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)配置預(yù)算。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容屬于政府購(gòu)買服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同步編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，并按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 項(xiàng)目審核

第二十三條 項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件，依據(jù)是否充分。

（二）項(xiàng)目申報(bào)書是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全等。

（三）項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)完整。

（四）績(jī)效目標(biāo)填報(bào)是否符合相關(guān)規(guī)定，是否細(xì)化量化。

（五）項(xiàng)目的規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。

（六）項(xiàng)目排序是否合理等。

（七）延續(xù)性項(xiàng)目要參考?xì)v年績(jī)效情況。

第二十四條 對(duì)于納入省財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的基本建設(shè)類項(xiàng)目、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建類項(xiàng)目、信息化運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目、其他發(fā)展建設(shè)類中50萬(wàn)元以上的設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目以及其他專業(yè)技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目須先由省財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心進(jìn)行審核，其審核意見作為預(yù)算安排的必要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目包括但不限于資本化的場(chǎng)館布展項(xiàng)目（博物館、展覽館、科技館、圖書館、美術(shù)館等）以及公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目（農(nóng)田設(shè)施、道路、鐵路、橋梁、水利、機(jī)場(chǎng)、海塘、港口、碼頭等）。

第七章 項(xiàng)目核定與組織實(shí)施

第二十五條 省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和制度，結(jié)合省級(jí)部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)年度省級(jí)財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，提出項(xiàng)目支出預(yù)算建議，納入部門預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十六條 各部門、各單位是項(xiàng)目支出預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的項(xiàng)目支出預(yù)算的編制和執(zhí)行，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各部門、各單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止或需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批浙江財(cái)政廳會(huì)計(jì)報(bào)名，并進(jìn)行預(yù)算調(diào)劑。

第二十八條 省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第二十九條 省級(jí)部門和省財(cái)政廳應(yīng)按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出結(jié)余資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第八章 政府投資預(yù)算

第三十條 本辦法適用的政府投資項(xiàng)目，是指按照《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定，采取直接投資方式、資本金注入方式使用預(yù)算安排的資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。

使用各類省級(jí)政府性資金的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)省級(jí)政府投資預(yù)算。各部門申請(qǐng)安排政府投資預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在本部門預(yù)算草案中列出政府投資項(xiàng)目及其所需政府性資金的來(lái)源，有自籌資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)反映自籌資金有關(guān)情況。

第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省級(jí)政府投資主管部門的銜接，根據(jù)政府投資計(jì)劃，合理編制政府投資預(yù)算。應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目概算、合同和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)編制政府投資項(xiàng)目分年度資金計(jì)劃。

第三十二條 省級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目按《浙江省本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目審批管理辦法（試行）》程序和要求審核報(bào)批。

第九章項(xiàng)目清理與滾動(dòng)管理

第三十三條 以項(xiàng)目庫(kù)為載體實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全周期滾動(dòng)管理。在當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)后、下一年度部門預(yù)算編制開始前，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)組織對(duì)當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)的二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行清理，經(jīng)常性項(xiàng)目、階段性項(xiàng)目及當(dāng)年未安排的財(cái)政儲(chǔ)備項(xiàng)目，自動(dòng)滾入下一年度儲(chǔ)備。

第三十四條 省財(cái)政廳對(duì)當(dāng)年部門預(yù)算中的一次性項(xiàng)目予以取消；對(duì)到期后需繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目，視同新增項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申報(bào)。

第三十五條 延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)時(shí)核定的分年度預(yù)算逐年編報(bào)。編報(bào)延續(xù)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目的名稱、編碼不得變動(dòng)，如發(fā)生變動(dòng)視同新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新儲(chǔ)備、申報(bào)。

第十章 項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理

第三十六條 項(xiàng)目單位、省級(jí)部門和省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

項(xiàng)目單位、省級(jí)部門要按規(guī)定對(duì)新增重大政策和重大政府投資項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，省財(cái)政廳要加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估審核，必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展事前績(jī)效評(píng)估，事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第三十七條 項(xiàng)目單位要按規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)分為總體目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是具體化、指標(biāo)化的績(jī)效目標(biāo)，可分為產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

省級(jí)部門和省財(cái)政廳要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，并將審核結(jié)果作為安排項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。績(jī)效目標(biāo)審核不通過的項(xiàng)目，不得納入項(xiàng)目庫(kù)。

第三十八條 省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，預(yù)算支出與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正，情況嚴(yán)重的，向省財(cái)政廳提出調(diào)整、暫緩或者停止該項(xiàng)目執(zhí)行的建議。

第三十九條 項(xiàng)目單位、省級(jí)部門應(yīng)按照要求及時(shí)開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)指導(dǎo)工作并組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效抽評(píng)。省級(jí)部門和省財(cái)政廳可根據(jù)工作需要對(duì)項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)、抽評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作按照我省績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第四十條 省級(jí)部門和省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理成果的應(yīng)用，將績(jī)效管理成果作為安排項(xiàng)目預(yù)算的重要參考因素。

項(xiàng)目單位、省級(jí)部門和省財(cái)政廳應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好績(jī)效信息公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第四十一條 省財(cái)政廳和省級(jí)部門要將全過程績(jī)效管理信息錄入項(xiàng)目庫(kù)，作為以后年度省級(jí)部門項(xiàng)目審批立項(xiàng)和省財(cái)政廳安排項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。

第十一章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第四十二條 項(xiàng)目資金使用管理應(yīng)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門、機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，省財(cái)政廳、省級(jí)部門以及項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，以及截留、擠占、挪用或騙取項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二章附 則

第四十三條 本辦法自2021年11月15日起實(shí)施。原《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法的通知》（浙財(cái)預(yù)〔2016〕38號(hào)）同時(shí)廢止。

征求部門意見及采納情況說明.docx

《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法的通知》政策解讀