編者注

６月２６日是第３５個(gè)國(guó)際禁毒日，今年禁毒宣傳活動(dòng)的主題是“健康生活、綠色無(wú)毒”。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)禁毒部門(mén)同舟共濟(jì)、艱苦奮斗、標(biāo)本兼治，走出了一條中國(guó)特色禁毒之路。禁毒執(zhí)法“硬仗”、吸毒人員“管控”、重點(diǎn)場(chǎng)所“整治”、宣傳教育“預(yù)防”等一系列禁毒工作持續(xù)跟進(jìn)，不斷把新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)推向更深層次，向全國(guó)人民交出了一份亮眼的禁毒成績(jī)單——毒品違法犯罪活動(dòng)減少、新發(fā)現(xiàn)吸毒人員減少、存量吸毒人員減少、禁毒成效提高、戒毒三年人數(shù)增加、群眾對(duì)禁毒工作的滿意度提高。

在第35個(gè)國(guó)際禁毒日到來(lái)之際，本刊推出禁毒系列報(bào)道，不僅展示全國(guó)公安禁毒部門(mén)在嚴(yán)格執(zhí)行禁毒政策、打擊毒品犯罪、推進(jìn)禁毒治理方面取得的顯著成績(jī)，致敬多年來(lái)奮戰(zhàn)在禁毒戰(zhàn)線上的無(wú)名英雄們，更重要的是呼吁讀者“珍愛(ài)生命，拒絕毒品”。

“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”系列報(bào)道4

廣東采取行動(dòng)治理毒品問(wèn)題突出

本報(bào)記者遲澤梅、張麗娥、楊思平

破獲毒品刑事案件1022起，抓獲犯罪嫌疑人1331名，繳獲毒品939.3公斤，查處毒品違法行為人5939人，未發(fā)現(xiàn)制毒窩點(diǎn)，未發(fā)生制毒案件……以上，是廣東省一年來(lái)禁毒斗爭(zhēng)交出的“成績(jī)單”。

據(jù)悉，2020年，廣東省部署啟動(dòng)“整治毒品突出問(wèn)題三年行動(dòng)”，今年是行動(dòng)收官之年。省禁毒辦按照國(guó)家禁毒委和省委、省政府的工作部署要求，以禁毒年行動(dòng)為抓手，全面落實(shí)“四個(gè)要、四個(gè)必須”（檢查要全、收繳要全、打擊要全、幫扶要全）重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)省禁毒委成員單位履職盡責(zé)成為新常態(tài)，編織起一張張嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任網(wǎng)”，做到機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法打擊、社會(huì)幫教、預(yù)防教育并舉，深入社會(huì)治理邊緣地帶，推動(dòng)全省禁毒形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)、持續(xù)改善。

機(jī)制建設(shè)全方位多角度推進(jìn)禁毒

禁毒全年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)部署推進(jìn)禁毒全年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省一半以上的市州成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的禁毒全年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善禁毒長(zhǎng)效機(jī)制，從各個(gè)方向、各個(gè)角度有力推進(jìn)了禁毒突出問(wèn)題整治。

禁毒“攻堅(jiān)戰(zhàn)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。對(duì)此，省禁毒委緊緊圍繞“四個(gè)應(yīng)對(duì)、四個(gè)抓手”工作，構(gòu)建禁毒“打、防、管、控、幫、教、宣”全鏈條，同步開(kāi)展“酒駕、毒駕”聯(lián)查，共計(jì)排查100萬(wàn)人次，檢測(cè)61.5萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)并處理吸毒陽(yáng)性人員5617人，依法吊銷(xiāo)吸毒人員駕駛證2300人。建成投入使用50所殘疾吸毒人員戒毒所，對(duì)符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的殘疾吸毒人員進(jìn)行全面排查檢測(cè)。落實(shí)“??一人一檔一策一專(zhuān)項(xiàng)管理”政策，所有戒毒康復(fù)工作均按要求落實(shí)到位。 保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，探索形成“珠三角—粵東粵西粵北”等結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)、集群打擊模式，實(shí)現(xiàn)共同提升。今年以來(lái)，全省共破獲毒品犯罪案件1022起，抓獲犯罪嫌疑人1331名當(dāng)前要不斷推進(jìn)禁毒宣傳的理念思路，繳獲毒品939.3千克。推進(jìn)“安全關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，各地禁毒辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等禁毒委委員單位因地制宜開(kāi)展線上線下禁毒宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持“能幫就幫”原則，全省共實(shí)施社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)2.4萬(wàn)人次，救助吸毒人員1.8萬(wàn)人次，救助2278人落實(shí)最低生活保障。

為進(jìn)一步夯實(shí)基層禁毒防控“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”，廣東省禁毒委員會(huì)印發(fā)《廣東省禁毒示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，指導(dǎo)各地從最小“禁毒單位”做起，自下而上創(chuàng)建無(wú)毒村鎮(zhèn)、示范縣。同時(shí)，省禁毒委員會(huì)繼續(xù)推進(jìn)“百縣萬(wàn)村”禁毒行動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將登記在冊(cè)吸毒人員100人以上或現(xiàn)有吸毒人員占常住人口比例超過(guò)0.03%的村社區(qū)納入整治范圍，將禁毒工作落到實(shí)處，就地化解毒品風(fēng)險(xiǎn)隱患。

廣東省檢察院立足檢察職能，在辦案過(guò)程中積極開(kāi)展案例調(diào)研分析，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和問(wèn)題以檢察建議形式反饋主管部門(mén)。2021年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在辦理毒品犯罪案件中共出具檢察建議20余條，涉及物流投遞、吸毒人員和制毒材料管控、學(xué)生教育管理等多個(gè)方面。

廣東省法院系統(tǒng)進(jìn)一步延伸審判職能，針對(duì)毒品案件審理中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)出具司法建議，積極參與青少年毒品預(yù)防教育項(xiàng)目，有力推動(dòng)了禁毒綜合工作機(jī)制的完善。

禁毒之年，廣東省司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)平安廣東、法治廣東、無(wú)毒廣東的目標(biāo)，匯聚司法行政督導(dǎo)改革、普法宣傳等力量，以司法行政戒毒系統(tǒng)為主陣地、主力軍，著力打好戒毒救治、安全維穩(wěn)、專(zhuān)業(yè)戒毒質(zhì)量提升、安全關(guān)愛(ài)行動(dòng)、長(zhǎng)效防毒“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。其中，為打好專(zhuān)業(yè)戒毒質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展吸毒“第一口”專(zhuān)題調(diào)研，全面摸清吸毒人員吸毒“第一口”的成因和癥結(jié)，提高戒毒工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完善全國(guó)統(tǒng)一模式規(guī)范運(yùn)行常態(tài)化機(jī)制，全省28個(gè)戒毒點(diǎn)全部建成全國(guó)統(tǒng)一模式，三水所等5家單位被司法部戒毒局認(rèn)定為全國(guó)統(tǒng)一模式示范點(diǎn)。 全省各戒毒治療單位均加入醫(yī)聯(lián)體、專(zhuān)科聯(lián)盟，推動(dòng)戒毒康復(fù)質(zhì)量提升。

執(zhí)法出擊，劍拔弩張 毒魔現(xiàn)身

近日，在公安部禁毒局和柬埔寨警方的大力支持下，廣東省公安機(jī)關(guān)成功將潛逃境外18年的紅通緝毒品犯罪嫌疑人陳某押解回國(guó)。

2004年，廣州市公安局查獲販毒窩點(diǎn)一處，繳獲搖頭丸103公斤。隨后，位于外地的制毒工廠被搗毀，繳獲大量冰毒和液態(tài)搖頭丸。隨著逃往馬來(lái)西亞的鐘某、蘇某落網(wǎng)，該案共有7名犯罪嫌疑人落網(wǎng)，但主犯陳某一直在逃。公安機(jī)關(guān)對(duì)主犯陳某發(fā)出紅色通緝令，由此展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)18年的不懈追逃。2021年下半年，廣東省公安廳協(xié)同多地警方，聯(lián)合偵查一起重大毒品走私案。在工作中，專(zhuān)案組結(jié)合舊案回溯，通過(guò)分析研判發(fā)現(xiàn)，在柬埔寨落網(wǎng)的一名男子與18年前廣州市禁毒部門(mén)偵查的制販毒團(tuán)伙案逃犯陳某有高度相似之處，現(xiàn)已確認(rèn)該男子就是陳某。

在公安部“清凈邊境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)下，2021年12月底，廣東警方聯(lián)合相關(guān)省份警方和柬埔寨警方，聯(lián)合破獲一起重大跨境販毒案件，抓獲犯罪嫌疑人49名，繳獲冰毒350公斤及一批偽裝毒品。

法無(wú)遠(yuǎn)弗屆，萬(wàn)事難逃。毒品犯罪嫌疑人即便逃往國(guó)外，也難逃中國(guó)法律的制裁。上述毒品案件的相繼破獲，向國(guó)際社會(huì)宣告了我國(guó)嚴(yán)厲打擊毒品犯罪的堅(jiān)定立場(chǎng)和決心，充分展現(xiàn)了廣東警方攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大戰(zhàn)斗力。

在抓捕涉毒逃犯方面，汕尾市禁毒部門(mén)也做出了表率。通過(guò)加強(qiáng)一體化行動(dòng)、完善工作機(jī)制，采取“高壓震懾”和“政策激勵(lì)”雙管齊下的方式，汕尾市形成了圍剿毒販毒頭目的強(qiáng)大勢(shì)頭，當(dāng)?shù)亓傅纳娑咎臃笖?shù)量大幅下降。今年以來(lái)，汕尾警方共抓獲涉毒逃犯3名，除陸豐市外，其余5個(gè)縣（區(qū)）涉毒逃犯全部“清剿”。

值得一提的是，科技為禁毒提供了強(qiáng)大助力。廣東省禁毒辦充分發(fā)揮國(guó)家禁毒實(shí)驗(yàn)室廣東分中心、國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)廣東中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全方位支撐禁毒實(shí)戰(zhàn)工作。全省已建成和在建7個(gè)市級(jí)毒品實(shí)驗(yàn)室、80個(gè)縣級(jí)禁毒情報(bào)研判室，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋。全省定期開(kāi)展生活污水毒品監(jiān)測(cè)分析，對(duì)198個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、1560個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展污水毒品監(jiān)測(cè)。深化大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，按照“立案在廣東、戶籍在廣東、可能藏匿在廣東”的思路，梳理確定首批30名重點(diǎn)涉毒逃犯名單，按照“情報(bào)引領(lǐng)、多維研判、生態(tài)打擊”思路開(kāi)展涉毒逃犯緝捕工作。 通過(guò)組織形態(tài)、打擊理念、打擊戰(zhàn)術(shù)、激勵(lì)機(jī)制“四個(gè)創(chuàng)新”，有效指導(dǎo)各地20天內(nèi)抓獲目標(biāo)逃犯28名，拓展打擊線路打掉4個(gè)販毒團(tuán)伙，另抓獲涉毒人員116名，延伸偵破命案1起、省市級(jí)目標(biāo)毒品案件4起。

此外，廣東省檢察院、省法院、省公安廳就毒品案件管轄、新型毒品犯罪等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。廣州、惠州、韶關(guān)等地與公安機(jī)關(guān)簽署文件，加強(qiáng)毒品案件偵查早期介入和指導(dǎo)。珠海等地與法院聯(lián)合發(fā)布典型案例。廣州等地與公安、法院聯(lián)合開(kāi)展毒品犯罪案件聯(lián)合演練、質(zhì)量分析等工作，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升打擊力度。

社會(huì)救助與教育鞏固禁毒工作成果

對(duì)涉毒人員進(jìn)行幫教工作是禁毒工作中最基礎(chǔ)、最復(fù)雜的環(huán)節(jié)，直接影響著千家萬(wàn)戶的幸福安寧和社會(huì)秩序的安寧穩(wěn)定。

廣東省民政廳積極引導(dǎo)社工、志愿者、社會(huì)組織等參與禁毒工作，通過(guò)開(kāi)展吸毒人員社區(qū)融入等系列計(jì)劃，引入“同伴教育”、“家庭協(xié)會(huì)”、“藝術(shù)治療”等，為吸毒人員及其家庭提供心理干預(yù)、行為矯正、情緒疏導(dǎo)、沖突排解等系統(tǒng)性服務(wù)，幫助吸毒人員調(diào)整家庭、社區(qū)和社會(huì)關(guān)系，營(yíng)造有利于戒毒的環(huán)境。

為確保幫扶到位，廣東省司法行政戒毒系統(tǒng)精準(zhǔn)摸底吸毒人員幫扶救助需求，加強(qiáng)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)；深化拓展戒毒工作，充分發(fā)揮188個(gè)社區(qū)戒毒指導(dǎo)站作用，延長(zhǎng)戒毒人員復(fù)工對(duì)接、幫扶和跟蹤關(guān)愛(ài)工作；識(shí)別出149名事實(shí)上無(wú)人照顧的吸毒人員未成年子女，按照“一人一策”對(duì)每個(gè)人落實(shí)關(guān)愛(ài)救助措施。

為進(jìn)一步鞏固家庭戒毒成果，省婦聯(lián)一方面大力開(kāi)展社會(huì)救助，組織動(dòng)員婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)和婦女志愿者對(duì)涉毒孤兒、困難人員重點(diǎn)群體和家庭進(jìn)行摸底排查，采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”等方式，幫助涉毒孤兒、困難人員重點(diǎn)家庭解決實(shí)際困難；另一方面積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)幫扶，通過(guò)設(shè)立戒毒家庭幫扶項(xiàng)目當(dāng)前要不斷推進(jìn)禁毒宣傳的理念思路，依托心理咨詢室等崗位，匯聚婦聯(lián)、社工、志愿者的力量，在心理疏導(dǎo)、生活救助、技能培訓(xùn)、家庭關(guān)系調(diào)適等方面提供支持和幫助，幫助涉毒婦女與家庭建立健康關(guān)系，順利回歸家庭，重新融入社會(huì)。

預(yù)防教育營(yíng)造濃厚禁毒氛圍

禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)、持久戰(zhàn)。為增強(qiáng)全社會(huì)識(shí)別毒品、預(yù)防毒品、抵制毒品的意識(shí)和能力，各成員單位立足工作職能，充分動(dòng)員、全員參與，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾和社會(huì)各方面參與禁毒斗爭(zhēng)，營(yíng)造全民禁毒良好氛圍。

廣東省司法行政系統(tǒng)將禁毒法律法規(guī)納入全省國(guó)家工作人員普法考試內(nèi)容，全力打造省禁毒科普館、省青少年法制教育實(shí)踐基地、省法制教育團(tuán)、每年推出青少年毒品危害預(yù)防教材、“廣東戒毒”新媒體宣傳矩陣等五大宣傳品牌。選派40余名干警到中小學(xué)擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，組織各單位積極參與當(dāng)?shù)亟臼痉饵c(diǎn)創(chuàng)建和重點(diǎn)整治。將禁毒普法列為全系統(tǒng)駐村幫扶創(chuàng)建無(wú)毒村工作任務(wù)之一。

廣東省各級(jí)婦聯(lián)以“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)為抓手，以家庭為主陣地，以婦女、青少年為重點(diǎn)對(duì)象，做好“家庭”文章，把“健康生活、綠色無(wú)毒”作為家庭文明的重要內(nèi)涵、價(jià)值追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)，融入尋找“最美家庭”、創(chuàng)建五好文明家庭等群眾性活動(dòng)中，建設(shè)文明家庭，傳承優(yōu)良家風(fēng)，引導(dǎo)廣大家庭積極推行健康文明生活方式，自覺(jué)抵制毒品。

省團(tuán)委積極發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，依托“i志愿”、省12355熱線等平臺(tái)，提升青少年禁毒工作服務(wù)能力；深化“青少年”特色品牌項(xiàng)目，提升青少年禁毒工作實(shí)效；“線上線下”聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大青少年禁毒教育覆蓋面。

廣東省民政廳會(huì)同省委組織部等部門(mén)印發(fā)《落實(shí)村規(guī)民約行動(dòng)方案》，明確村規(guī)民約要對(duì)禁毒、戒毒提出限制性內(nèi)容，充分發(fā)揮禁毒、掃賭協(xié)會(huì)等組織監(jiān)督作用，加強(qiáng)村規(guī)民約遵守和執(zhí)行力度。廣州市南沙區(qū)南沙街道神灣村將以下內(nèi)容寫(xiě)入村規(guī)民約：“村民不得參與黃賭毒等危害社會(huì)穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決制止黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在村里發(fā)生。”同時(shí)明確提出“村民舉報(bào)一切涉毒違法犯罪行為，經(jīng)查實(shí)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。村民參與一切涉毒違法犯罪行為，給予停發(fā)福利分紅，直至相應(yīng)法律措施解除，次年恢復(fù)。” 該村引導(dǎo)村民共同抵制“黃賭毒”，樹(shù)立良好村風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，連續(xù)多年榮獲無(wú)毒村、文明村稱號(hào)。

隨著禁毒斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，全省毒品活動(dòng)源頭得到有效遏制，今年以來(lái)全省未發(fā)現(xiàn)制毒窩點(diǎn)，未發(fā)現(xiàn)制毒案件。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展毒品預(yù)防教育、吸毒人員排查管控、殘疾吸毒人員治療康復(fù)、吸毒人員“安全關(guān)愛(ài)”等工作，全省毒品消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)萎縮。今年1至5月，廣東省新發(fā)現(xiàn)吸毒人員2625人，同比下降46%；戒毒3年以上未復(fù)吸人數(shù)持續(xù)增加。

廣東省禁毒辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于全球毒品持續(xù)擴(kuò)散、境外毒品問(wèn)題不斷滲透，廣東省毒品形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。禁毒辦將繼續(xù)協(xié)調(diào)各方力量，積極投身禁毒工作，努力構(gòu)建禁毒工作共建共治共享新格局，堅(jiān)定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決保障人民群眾身心健康，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)。