沈人社發(fā)〔2017〕103號

各區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局，市直各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全市深化職稱制度改革的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

沈陽市人力資源和社會保障局

2017年9月15日

關(guān)于全市深化職稱制度改革的實施方案

為全面貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2017〕48號）和省人力資源社會保障廳《關(guān)于做好2017年職稱評審工作的通知》（遼人社〔2017〕161號）文件精神，建立健全科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人才評價制度，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展?jié)摿凸ぷ鳠崆椋Υ蛟煲恢Ц咚刭|(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為振興東北老工業(yè)基地貢獻(xiàn)才智和力量，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)人力資源副高職稱評定條件，緊緊圍繞實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，建設(shè)東北振興發(fā)展的中心城市，全面創(chuàng)新改革，打造國際化營商環(huán)境、幸福沈陽共同締造等中心工作，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以科學(xué)評價為核心，堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)優(yōu)、科學(xué)評價、以人為本，打破人才發(fā)展機(jī)制體制束縛，放開放活人才管理，向用人主體放權(quán)，給人才發(fā)展松綁，改進(jìn)服務(wù)方式，發(fā)揮人才評價"指揮棒"作用，為科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人員提供制度保障，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

二、主要任務(wù)

（一）市屬高校、科研院所、大型公立醫(yī)院、大型企業(yè)等單位，可自主開展職稱評審工作。自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評審、自主發(fā)證。

1.自主評審單位申請組建高級和中級職稱評委會報相應(yīng)政府人力資源社會保障部門核準(zhǔn)、備案。自主評審單位堅持"干什么、評什么"的原則，自行制定不低于國家、省和所在地區(qū)的評審標(biāo)準(zhǔn)。

2.自主評審單位評審結(jié)果在本單位公布，并報相應(yīng)政府人力資源社會保障部門備案。評審?fù)ㄟ^人員頒發(fā)由省人力資源社會保障部門統(tǒng)一監(jiān)制的證書，自主驗印。

3.對于專業(yè)技術(shù)人員分布較散、參評數(shù)量較少、評審成本較高的職稱系列（專業(yè)），不能開展自主評審的，由省、市相關(guān)職稱系列（專業(yè)）評委會負(fù)責(zé)評審。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，開展相應(yīng)系列（專業(yè)）高級職稱評審。建筑工程副高級職稱評委會委托市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組建，農(nóng)業(yè)系列（專業(yè)）副高級職稱評委會委托市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會組建，衛(wèi)生西醫(yī)和衛(wèi)生中醫(yī)副高級職稱評委會委托市衛(wèi)生和計劃生育委員會組建，中小學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師和技工學(xué)校教師高級職稱評委會委托市教育局組建，機(jī)電工程、冶金工程、經(jīng)濟(jì)系列（專業(yè)）副高級職稱評委會委托市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會組建，衛(wèi)生系列醫(yī)藥行業(yè)和工程系列醫(yī)藥行業(yè)副高級職稱評委會委托市食品藥品監(jiān)督管理局組建。除建筑、機(jī)電、冶金、衛(wèi)生系列醫(yī)藥行業(yè)和工程系列醫(yī)藥行業(yè)等工程系列外，由市人力資源和社會保障局自行組建工程系列（部分專業(yè)）副高級職稱評委會。

（三）克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，職稱外語和計算機(jī)，不再作為職稱申報和評審的前置必要性條件。在職稱申報和評審中，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化論文、獎項要求。

（四）下放中級資格審核權(quán)。中級職稱評審由市直行業(yè)主管部門和區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障部門審核合格后，送交相關(guān)評委會進(jìn)行資格評審。

建立健全以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機(jī)制，注重考察專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性和創(chuàng)造性，突出評價專業(yè)技術(shù)人員工作績效、創(chuàng)新成果，將科研成果取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。中級評委會辦事機(jī)構(gòu)須修訂和完善相關(guān)系列（專業(yè)）職稱評價辦法和量化賦分標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消我市中級職稱評委會的評審答辯。

（五）堅持分類評價的改革方向，基礎(chǔ)科學(xué)研究側(cè)重知識創(chuàng)新、理論探索、學(xué)科發(fā)展等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的前瞻性和同行認(rèn)可；教育教學(xué)側(cè)重立德樹人、業(yè)務(wù)能力、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和教學(xué)成果及其轉(zhuǎn)化；應(yīng)用技術(shù)側(cè)重轉(zhuǎn)化、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利、工程方案、設(shè)計文件和經(jīng)濟(jì)效益等市場評價，著重把論文寫在生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域流水線上；農(nóng)業(yè)側(cè)重在農(nóng)田上的推廣應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；醫(yī)療衛(wèi)生側(cè)重臨床實踐、病例和治病救人；哲學(xué)社會科學(xué)側(cè)重思想政治性、創(chuàng)作作品和社會效益。

（六）鼓勵高等院校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，對攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢離崗創(chuàng)業(yè)的，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評定、崗位等級晉升等方面的權(quán)利。鼓勵對具有重大影響、對地方經(jīng)濟(jì)做出較大貢獻(xiàn)、科技成果突出和引進(jìn)的高層次人才，可直接評定相應(yīng)級別職稱；鼓勵對在重大項目、重點工程、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員破格評審職稱。

（七）打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，積極滿足各類專業(yè)技術(shù)人員職稱評價需求，促進(jìn)職稱服務(wù)便利化。

對特殊經(jīng)歷、特殊崗位、特殊專長、特殊業(yè)績、特殊貢獻(xiàn)等專門人才和基層一線專業(yè)技術(shù)人員，實行特殊評價或單獨評審。

打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，技能人才根據(jù)條件可申報工程技術(shù)人員職稱評審。

（八）充分發(fā)揮職稱制度對提高專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)質(zhì)量的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合沈陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的實際，著重加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，推進(jìn)職稱評審與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識更新和能力提升，持續(xù)激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才優(yōu)化配置。

（九）研究推進(jìn)對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)開展職稱評審；對于沒有全面實行崗位管理的企事業(yè)單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評聘分開的評價方式。

（十）組建我市專業(yè)技術(shù)二級崗位評（聘）委會，按照《關(guān)于全省事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》（遼人發(fā)〔2008〕16號）確定的標(biāo)準(zhǔn)條件和用人單位專業(yè)技術(shù)二級崗位數(shù)額組織開展評定工作。

三、工作要求

（一）市人力資源和社會保障部門是全市職稱工作的綜合管理部門，切實加強(qiáng)對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，明確分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實，充分發(fā)揮職稱在選拔人才、調(diào)動人才積極性方面的重要作用。

（二）各級評委會須經(jīng)相應(yīng)政府人力資源社會保障部門核準(zhǔn)、備案。一是各級評委會應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)，制定評審工作方案，依據(jù)評審規(guī)則獨立開展評審工作，并接受相應(yīng)政府人力資源社會保障部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。二是強(qiáng)化對評委會的考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。評委會違反評審規(guī)定或評審質(zhì)量不高，不按標(biāo)準(zhǔn)評審人力資源副高職稱評定條件，造成投訴較多、爭議較大，引起不良反響的，責(zé)令組建評委會的評審部門限期改正，逾期不改正的，將暫停評審或收回評審權(quán)。三是加大查處力度。對弄虛作假的申報人員取消職稱資格，對違反評審規(guī)定和要求的評委會工作人員，予以通報批評并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)職稱政策解讀、協(xié)調(diào)落實、宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，認(rèn)真做好制度建立、政策咨詢、答疑解惑、投訴受理等服務(wù)工作，妥善處理職稱改革中遇到的矛盾和問題，平穩(wěn)推進(jìn)職稱制度改革工作，營造良好的人才評價環(huán)境。